國土資發〔2010〕213號 　　各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局、各派駐地方的國家土地督察局、中國地質調查局及部其他直屬單位、部機關各司局： 　　為加強野外科學技術研究，進一步夯實國土資源科技創新基礎，根據《國務院關于加強地質工作的決定》(國發〔2006〕4號)和《國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(國土資發〔2006〕58號)，現組織開展國土資源部野外科學觀測研究基地(以下簡稱“野外基地”)命名和建設工作。各有關單位要遵循“抓建設、促事業發展與規范管理相結合”的原則，按照《國土資源部野外科學觀測研究基地命名和建設暫行辦法》(見附件)，有序推進野外基地的建設與發展。有關要求通知如下。 　　一、充分認識野外基地的重要性 　　加強野外科技工作是提升國土資源對經濟社會可持續發展保障能力的需要。建設野外基地，持續開展野外地學數據、現象的觀測、監測，試驗新技術，不斷提升對地球的科學認識，是保障國土資源事業科學發展的重要舉措。 　　建立野外基地是提高國土資源科技創新能力和促進人才培養的需要。野外基地是科研基礎平臺的重要組成部分，也是青年科技人才鍛煉成長的搖籃。同時，野外科研和野外基地建設對全球變化、資源生態環境和地球系統科學發展具有不可替代的作用。 　　二、加強野外基地建設 　　地質礦產、土地領域現有野外基地眾多，以野外觀測臺、站、點、網、示范區等形式運行。有關科研、企業、事業單位要加強野外基地的建設，充實觀測、監測、分析儀器設備;加強觀測臺站基礎實施和保障條件建設;制定觀測程序和標準規范，并逐步與國際接軌;建立數據共享機制，促進室內研究和野外觀測的有機銜接;開展多站聯網觀測、長期連續觀測，獲取積累地學科學數據;通過聯合研究、考察、實習和培訓等方式，培養野外科技人才。 　　各省(區、市)國土資源主管部門要對本地區野外基地建設給與指導和支持，加強野外科研基礎設施的管理和保護。有關科研、事業、企業等基地建設單位要加強基地、科研、人才培養的統籌，要將基礎設施建設、儀器設備購置、運行維護與管理相關費用納入本單位部門預算中。國土資源部組織實施的有關科研專項、人才培養專項將優先資助野外基地開展創新研究、培養野外科技創新人才。 　　三、加快構建產學研科技攻關新機制 　　要以野外基地建設為契機，加快構建產學研科技攻關體系。各省(區、市)國土資源主管部門要重點抓好幾個創新能力強的科研院所、高校、事業單位與野外基地相關的地勘單位、礦山企業，建立長期穩定的科技攻關合作機制，解決本地區重大科技問題。國土資源部所屬科研、事業單位要根據學科優勢和野外研究基礎，加強與地方科技力量、地勘單位、礦山企業的聯合，共同開展野外基地建設和科學研究，加快科學技術成果的轉化和應用。 　　四、加強野外基地申報工作的組織和指導 　　各省(區、市)國土資源主管部門要認真按照《國土資源部野外科學觀測研究基地命名和建設暫行辦法》的規定，組織協調本行政區域內野外基地的申報和管理工作，符合《國土資源部野外科學觀測研究基地命名標準》的有關單位均可申報。 　　2011年度申報，各省(區、市)推薦的野外基地不超過5個。請于2011年3月30日前將申報材料(申報書、綜合考察報告)一式40份(同時報電子版)、圖片和視頻一式2份報送國土資源部科技與國際合作司。 　　聯系人：馬 梅 何凱濤 　　電 話：010-66558426 66558425 　　地 址：北京市西城區阜內大街64號 　　郵 編：100812 　　附件：國土資源部野外科學觀測研究基地命名和建設暫行辦法 　　二〇一〇年十二月二十八日 　　附件： 　　國土資源部野外科學觀測研究基地命名和建設暫行辦法.doc 　　http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201101/P020110128389588316258.doc 　　附件 　　國土資源部野外科學觀測研究基地 　　命名和建設暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、《國務院關于加強地質工作的決定》和《國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，構建、完善國土資源科技創新機制，從國土資源實證科學特點出發，引導科研人員加強野外科學研究工作，積極推動國土資源科技發展，充分發揮野外科學觀測研究在國土資源科技創新體系中的重要基礎作用，有序開展國土資源部野外科學觀測研究基地建設工作，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的國土資源部野外科學觀測研究基地(以下簡稱“野外基地”)是指，在土地、地質、礦產、勘查技術、資源綜合利用等領域能夠長期獨立開展對關鍵數據、現象等要素的監測和綜合研究，試驗示范新理論、新技術、新設備，科研與教學實習等活動的野外場所。海洋、測繪領域的野外基地管理由海洋、測繪主管部門另行制定。 　　(一)土地類包括土地調查監測、土地評價規劃、土地開發利用與保護整治等方面。 　　(二)地質類包括基礎地質(地層學、地史學、巖石學、構造地質學、古生物學等)、水文地質、工程地質、環境地質、海洋地質等方面。 　　(三)礦產類包括能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等方面。 　　(四)勘查技術類包括地球物理勘查技術、地球化學勘查技術、遙感地質勘查技術等方面。 　　(五)資源綜合利用類包括金屬礦綜合利用、非金屬礦綜合利用、尾礦綜合利用等方面。 　　第三條 野外基地是國土資源科技創新體系的重要組成部分，與重點實驗室、工程中心等共同構成了國土資源科研基礎平臺。野外基地要根據自身特點以及科學需求，積極廣泛開展持續有效的野外科學觀測、試驗、示范。其主要任務是： 　　(一)開展野外科學觀測、監測、綜合研究和教學實習活動。 　　(二)獲取、積累野外科學數據，開展科學數據共享和開放服務。 　　(三)試驗和示范新理論、新技術、新設備等。 　　(四)促進國土資源科技人才培養。 　　(五)弘揚和展示國土資源文化。 　　(六)保護具有典型性、代表性的景觀、現象、剖面及實物資料。 　　(七)為野外科研人員提供研究和培訓的場所。 　　第四條 野外基地是長期野外工作積累和形成的成果，應根據本地區土地、地質特色和優勢資源，在野外觀測臺、站、點、網及示范區等基礎上有序推進，遵循下列原則： 　　(一)以國土資源事業發展需求為導向，統籌規劃，合理布局，有序建設; 　　(二)以國土資源科技創新體系為依托，以加強野外科技工作為重點，引導科技人才重視野外實踐和研究，部省共建，規范管理; 　　(三)以國土資源領域重大工程、項目為依托，加強野外觀測儀器、設施的建設，注重野外地學現象和遺跡的保護，促進科學數據共享與開放服務。 　　第二章 管理 　　第五條 國土資源部科技與國際合作司歸口管理野外基地，主要職責為： 　　(一)負責開展野外基地布局與發展戰略研究; 　　(二)組織制定野外基地規劃和運行管理的規范要求; 　　(三)負責野外基地審查與命名; 　　(四)指導野外基地建設等工作。 　　第六條 成立野外基地評審專家組，由國土資源部科技專家咨詢委員會委員以及中國土地學會、中國地質學會等有關專家組成，負責對申報材料進行審查及必要的考察，提出審查意見。 　　第七條 設立野外基地管理辦公室。主要職責為： 　　(一)建立野外基地申報審查及評估制度; 　　(二)負責組織野外基地申報材料的合規性審查、評估等工作; 　　(三)組織開展野外基地建設相關科學研究和業務交流及宣傳等活動; 　　(四)為野外基地建設提供咨詢。 　　第八條 省級國土資源行政主管部門負責省屬單位及本行政區域內野外基地的建設指導及日常監督管理。主要職責為： 　　(一)組織制定本地區野外基地建設與發展規劃; 　　(二)負責組織協調本行政區野外基地的統一申報工作; 　　(三)組織協調野外基地建設及野外科研設施保護; 　　(四)負責日常監督管理。 　　第九條 野外基地成員單位具體負責基地的建設、保護和科學研究工作。主要職責為： 　　(一)提出野外基地建設與發展規劃建議; 　　(二)負責開展野外科學觀測、監測、科學數據的采集、研究，開展多站聯網觀測、長期連續觀測; 　　(三)制定觀測程序和標準規范，建立數據共享機制; 　　(四)開展基礎設施和保障條件建設; 　　(五)培養野外科技人才。 　　第三章 申報與命名 　　第十條 各省(區、市)國土資源主管部門負責統一組織協調本行政區域內野外基地的申報工作。野外基地由科研事業單位、高等院校、企業與擬申報基地所在市、縣(區)國土資源主管部門共同提出申報。申報單位共同組成野外基地管理委員會，負責聘任野外基地負責人和日常管理工作，每年定期召開會議協調相關事項。 　　申報成員單位要明確責任主體單位，充分發揮科研事業單位、企業的積極性。市、縣(區)國土資源主管部門是野外基地的管理主體，主要負責相關管理、協調工作;科研事業單位、高等院校主要開展科學觀測研究，提出創新成果、培養科技人才;企業主要負責基礎條件保障，推廣應用成果。 　　第十一條 申報單位須按《國土資源部野外科學觀測研究基地命名標準》的要求提交《國土資源部野外科學觀測研究基地申報書》、《國土資源部野外科學觀測研究基地綜合考察報告》和野外基地的相關圖片、視頻資料。 　　第十二條 各省(區、市)國土資源主管部門負責對本地區申報的野外基地進行初審，提出審查意見后報送國土資源部。 　　第十三條 國土資源部科技主管部門組織評審專家對推薦材料進行審查和必要的考察，根據專家審查意見，對達到標準的提出野外基地命名方案，并向社會公示。公示結束后，報請國土資源部審批，予以命名。 　　第四章 附則 　　第十四條 本辦法由國土資源部負責解釋。 　　第十五條 本辦法自發布之日起施行。 　　附件：1. 國土資源部野外科學觀測研究基地命名標準 　　2.國土資源部野外科學觀測研究基地申報書 　　3.國土資源部野外科學觀測研究基地綜合考察報告提綱 　　附件1 　　國土資源部野外科學觀測研究基地命名標準 　　為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、《國務院關于加強地質工作的決定》和《國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，加強科技創新基礎能力建設，從國土資源實證科學特點出發，引導科研人員加強野外工作，積極推動國土資源科技發展，充分發揮野外科學觀測研究在國土資源科技創新體系中的重要基礎作用，有序開展國土資源部野外科學觀測研究基地(以下簡稱“野外基地”)建設及命名工作，特制定本標準。 　　本標準是有關單位、機構在建設野外基地時應達到的基本條件。同時，也是國土資源部命名野外基地的依據。 　　一、任務和目的 　　通過建立野外基地，加強對國土資源關鍵數據、現象等要素科學觀測和綜合研究從而達到夯實國土資源科技創新基礎，完善國土資源科技創新體系，提高國土資源科技創新能力，促進國土資源科技人才培養，弘揚和展示國土資源文化的目的。 　　二、申報條件 　　野外基地應符合基礎條件、科研和人才條件，并同時滿足針對所屬類型的分類條件。 　　(一)基礎條件 　　1.申報單位對野外基地有穩定的經費支持，能夠滿足其長期正常運行和管理的需要。 　　2.野外基地應具有較好的交通條件和后勤基礎，具備穩定的電力、信息傳輸等條件和一定的安全保障措施。 　　(二)科研和人才條件 　　1.申報單位在基地開展研究的方向應符合國土資源科技發展的需要，且為本單位的重點研究方向之一。 　　2.應具有野外觀測、室內研究的基本科學儀器和設備條件。 　　3.申報單位應以相關高水平的科研院所、高校為科研支撐，并以攻關研究和解決野外基地重大科學問題為目的，與其建立穩定的合作研究關系。 　　4.應針對野外基地的學科特點，吸納一批基礎理論、應用技術、科普和管理方面的專家參與，建立一支野外實踐能力強、以45歲中青年野外科技人員為主的科技創新隊伍。 　　(三)分類條件 　　土地類 　　1.選區具有區域代表性，能夠反應典型區域土地利用變化的情況。 　　2.已開展多項科學觀測、研究，并積累了一定的數據和研究成果。 　　3.具有開展觀測、試驗的儀器設備和配套設施。 　　4.土地面積能夠滿足經常性野外觀測、采樣、試驗等科研活動的需要。 　　地質類 　　1.選區具有代表性或典型性地學意義，具有重要科學研究價值。 　　2.已開展多項科學研究，積累了一定的數據和研究成果。 　　3.具備長期持續開展觀測、實驗的儀器設備和配套設施。 　　4.地質現象保存較系統、完整，基本保持自然狀態，未受到或極少受到人為破壞，并得到有效保護。 　　5.建有重要標本、照片、紙質和聲像資料的展示場地場館或區域，能夠滿足研究、展示等的需要。 　　礦產類 　　1.選區位于重要成礦(藏)區帶，具有地理區位優勢，礦產資源豐富且具有代表性或典型性。 　　2.已開展科學研究，掌握基本地質背景和礦產資源情況。 　　3.對其發現史、勘查史、開發史等進行系統的總結，并能提出重要科學問題。 　　4.具有典型的礦床分帶、地質剖面和找礦標志等標志性地質露頭、地質現象，控礦要素類型及內容較系統、完整，并得到有效保護。 　　5.具備進行現場觀察與研究的外部條件。 　　6.建有重要標本、照片、紙質和聲像資料的展示場地、場館或區域，能夠滿足研究、展示等的需要。 　　勘查技術類 　　1.研究內容具有國內領先水平或能夠填補國內空白。 　　2.符合地質礦產調查評價對新理論、新技術、新設備的試驗示范的需要，具有長期開展試驗示范的意義和科學價值。 　　3.儀器設備和場地能滿足進行野外試驗示范的要求，并有專人進行管理和維護。 　　資源綜合利用類 　　1.采用的技術工藝和設備處于國內領先地位。 　　2.資源總回收率和共伴生資源綜合利用率處于國內領先水平。 　　3.設施場地能滿足進行試驗示范的要求。 　　4.在復雜共伴生礦、低品位礦、尾礦的綜合利用中取得顯著成效。 　　5.固體廢棄物、廢液、廢氣、廢熱得到合理處置，環境保護成效顯著。 　　6.在節能降耗方面取得一定成績。 　　三、附則 　　本標準由國土資源部負責解釋。 　　附件2 　　國土資源部野外科學觀測研究基地 　　申報書(格式) 　　野外基地名稱： 　　申報類型： 　　市、縣(區)國土資源主管部門(公章)： 　　國土資源部 　　二○一○年十二月 　　編寫說明 　　1.申報書由申報野外基地的科研單位、高等院校、企業與基地所在市、縣(區)國土資源主管部門共同編寫。 　　2.文本要求用計算機打印，字跡清晰，規格統一為A4紙，正文一律用小四號宋體，標題用小四號黑體，1.5倍行距，正文總字數不超過8000字。 　　3.申報單位意見需加蓋法人單位公章。 　　4.申報書第二至第八部分均可加頁。 　　5.隨同申報書，可以補充提供反映自身特點的材料。 　　一、野外基地申請基本信息表 　　基地名稱 　　擬申報基地類型 　　聯 系 人 Email 　　聯系電話 傳 真 　　通訊地址 郵 編 　　已獲相關 　　稱號 　　申 　　報 　　單 　　位 　　意 　　見 　　市、縣(區)國土資源主管部門意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　科研院所意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　高等院校意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　企業意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　省(區、市)國土資源主管部門意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　國土資源部科技主管部門意見： 　　(單位公章) 　　年 月 日 　　國土資源部野外基地評審專家意見： 　　(委員會主任簽字) 　　年 月 日 　　二、野外基地的基本概況 　　三、野外基地的科學典型性或代表性 　　四、典型野外現象現狀和保護措施 　　五、野外基地的研究概況 　　(包括研究歷史、科研成果概況、存在的重要科學問題等。) 　　六、野外基地的基礎條件概況 　　七、支撐野外基地的科研隊伍和科技人員概況 　　八、未來五年的工作計劃和發展規劃概況 　　(包括科學觀測研究工作計劃、人才培養計劃和基地的發展建設規劃等的概況。) 　　附件及要求 　　1.國土資源野外科學觀測研究基地綜合考察報告：內容翔實，圖文并茂。 　　2.錄像：反映國土資源野外科學觀測研究基地主要類型特征、工作和生活設施、儀器設備、觀測試驗場地等狀況，時間不超過10分鐘。 　　附件3 　　國土資源部野外科學觀測研究基地 　　綜合考察報告提綱 　　一、野外基地基本概況 　　1.1 地理位置及范圍 　　1.2 自然條件 　　1.3 區域地質與構造 　　1.4 經濟社會狀況 　　二、野外基地研究狀況 　　2.1 野外基地的科學典型性或代表性 　　2.2 野外基地的研究歷史和科研成果 　　2.3 該研究方向的國際、國內最新進展 　　2.4 野外基地目前存在的重要科學問題 　　2.5 野外基地的進一步觀測研究工作 　　三、野外基地的基礎條件 　　3.1 典型的野外現象現狀和保護措施 　　3.2 場地及基礎設施 　　3.3 主要儀器 　　3.4 基地發展的建設規劃 　　3.5 制度建設 　　四、支撐野外基地的科研單位和科技人員情況 　　4.1 科技隊伍整體情況 　　4.2 人才培養情況 　　4.3 擬開展的人才培養計劃 　　五、綜合考察結論 　　5.1總體評價 　　5.2改進建議