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寧波
[執行異議制度]新舊民事訴訟法執行異議制度之比較
新舊民事訴訟法執行異議制度之比較
2007年10月28日，新的民事訴訟法頒布，自2008年4月1日實施。其中執行程序改動很大，本人結合執法實踐就“執行異議”制度簡要的談下個人的看法：
新《民事訴訟法》第202條規定：當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自受到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。第204條規定：執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五天內審查，理由成立的，裁定中止對該標的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。相比較而言，舊《民事訴訟法》第208條規定:“執行過程中，案外人對執行標的提出異議的，執行員應當依照法定程序進行審查。理由不成立的，予以駁回;理由成立的，由院長批準中止執行。如果發現判決、裁定確有錯誤，按照審判監督程序處理。”相關的《執行規定》第70條規定:“案外人對執行標的主張權利的，可以向執行法院提出異議。案外人異議一般應當以書面形式提出，并提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出。”
新民訴法與舊民訴法相比在“執行異議”制度上有以下幾點差異：首先，擴大了異議的主體。提起異議的主體既包括執行當事人、利害關系人也包括案外人。執行當事人是指強制執行程序中的債權人和債務人。利害關系人是指不受執行名義約束的,但其法律上的權益因強制執行而受到侵害的人；而舊的民訴法規定，提起執行的主體只能是案外人。所謂案外人，是指除執行當事人以外，認為其合法權益因執行法院的強制執行行為而受到侵害的人。其次，明確了救濟途徑。新的民訴法明確規定當事人、利害關系人對異議裁定不服的，可以自裁定送達之日起10內向上級人民法院申請復議；舊的民訴法雖然賦予案外人對程序事項的異議權,但沒有規定復議等法律程序,致使程序上缺乏救濟途徑。再次，對審查人員的資格進行了必要限制。新的民訴法規定，由人民法院進行審查，雖未具體指明審查者，但從整個法律來理解，應當為具有法官資格的執行法官負責審查異議；而舊的民訴法規定“執行異議” 由執行員審查。如果讓不具有法官資格的執行員來審查執行異議，實屬不當執行員，因為但他一方面負責執行，一方面負責審查異議，即當“運動員”，又當“裁判員”，嚴重不符合公正司法的要求。最后，限制了審查的時間。在新的民訴法中明確的規定，人民法院應當自受到書面異議之日起十五日內審查；而在舊的民訴法中，對審查期間具體期限沒有明確的規定,對經審查后駁回的異議,案外人再次、多次對同一執行標的提出異議,人民法院應否受理審查也沒有明確的法律規定予以遵循,不利于保護當事人的利益。 ?
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