（1996年1月12日 粵高法[1996]6號）

全省各級人民法院、廣州鐵路運輸兩級法院、廣州海事法院：
經商省人大法委、省婦聯、省政府法制局、房改辦意見，現將我院制訂的《關于人民法院審理離婚案件處理房改購買房、公房使用、承租若干問題的意見（試行）印發給你們，供在審理離婚案件涉及相關問題時試行。如遇有與法律法規和最高人民法院的司法解釋相抵觸的，應以法律法規和司法解釋為準。試行中有什么問題和意見，望及時上報省院。

關于人民法院審理離婚案件處理房改購買房、公房使用、承租若干問題的意見(試行)

人民法院在審理離婚案件中，對當事人按房改政策購買的公房、承租、使用的公房的處理，應當依照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》及其他有法律、房改政策規定，堅持男女平等和保護婦女、兒童合權益等原則，合情合理地予以解決。根據上述原則，結合審判實踐，提出如下具體意見：

一、關于離婚案件中涉及夫妻關系存續期間根據“房改”政策購買的房屋分割問題。

1、在夫妻關系存續期間以標準價購買的房屋屬夫妻共財產。離婚時，可分別作如下處理：

(1)所購買的公房屬單位的自有自管房的，除當地政府有規定外，房屋所有權一般歸房屋產權單位的干部、職工有；如雙方屬同一單位的，可征求原產權單位的意見或者根據當事人的實際情況判歸一方所有或各占一部分產權。

(2)購買的房屋屬房管部門的直管房或者其他單位的自有自管房，夫妻雙方又都是干部、職工的，房屋產權可歸攜帶子女或最需要住房的一方所有；夫或妻一方不是本地干部、職工的，房屋產權應歸具備房屋所在地常住戶口的干部或職工身份的一方所有。

(3)離婚雙方當事人協商對房屋產權分割達成的協議，如與購房人和原產權單位簽訂的《房屋買賣合同》禁止條款或要求有抵觸的，該協議的相關條款的效力一般不予確認。

(4)房屋所有權歸一方所有，依規定該房屋不能進入市場交易的，取得房屋所有權的一方應從產權及使用權兩方面折價給予另一方經濟補償，其標準按購房當時的成本價除以2即購房當時成本價÷2的公式計算；房屋可以進入市場交易的，取得房屋所有權一方對不能取得房屋所有權一方當事人的經濟補償，按房屋市場價減去土地使用金、交易稅費、原產權單位應提取的增值部分再除以2即(房屋市場價—土地使用金—交易稅費—原產權單位應提取的增值部分）÷2的公式計算。雙方當事人就補償問題達成協議的，可按協議執行。購房后出資裝修房屋的費用，由取得房屋所有權的一方當事人向對方適當補償。

(5)房屋由一方婚前購買并已全部支付購房款，夫妻共同生活未超過八年的，房屋產權歸婚前購買一方所有，對另一方不作補償；夫妻共同生活超過八年的，應予補償，按上述(4)的原則計算。如屬分期付款，婚前一方只付小部分，夫妻關系存續期間付清全部房款的，房屋一般判歸原購買的一方所有，對另一方的補償標準可按上述(4)的原則計算；婚前一方已付大部分購房款的，房屋一般判歸原購買的一方所有，對另一方的補償可按上述(4)的公式計算后，酌情減付。

(6)離婚時房屋產權歸一方當事人所有，另一方另有房屋居住的，可判決另一方遷出；另一方確沒有房屋居住的，如房屋能分開使用，可劃出部分房屋由另一方暫住兩年，暫住期間的租金可參照公房租金標準計付。實際暫住超過兩年的，超過的時間由暫住人按實際占住面積參照私房市場租金標準計付租金。

(7)離婚后房改房歸一方所有，另一方可根據房改政策規定另行申請參加房改。

2、在夫妻關系存續期間，以成本價購買的房屋，離婚時，該房屋的產權歸屬參照上述1之(1)、(2)、(3)的原則處理。不分產權的一方的居住問題可按上述1之(6)的原則處理；取得產權一方對不分產權一方的經濟補償按房屋市場價減去土地使用金、交易稅費再除以2即(房屋市場價—土地使用金—交易稅費)÷2的公式計算。

3、在夫妻關系存續期間，以市場價購買的房屋，離婚時該房屋的分割按婚姻法規定的夫妻共同財產的一般處理原則進行處理。

4、在夫妻關系存續期間以“三、三、四”或“二、二、六”等形式由國家、單位和私人共同集資購建的私人享有部分產權的房屋，離婚時可將該房屋的使用權及原房屋所有權中個人占有的份額判歸有出資補償的單位的一方職工，由該方適當補償另一方，補償標準按房屋市場價乘以職工個人出資比例再除以2即房屋市場價x職工個人出資比例÷2的公式計算，另一方的居住問題可按上述1之(6)的原則處理。

二、關于離婚后公房承租權、居住權的處理問題。

（一）離婚時對夫妻雙方均有權承租的公房的處理：

1、夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚時，雙方均可承租：

(1)婚前由一方承租的房管部門直管公房，婚后夫妻戶口¨在同一城市的；

(2)婚前一方承租的本單位房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；

(3)婚前一方借款投資取得的公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的；

(4)夫妻關系存續期間，雙方共同承租的房屋，或者一方將其原承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換房屋的；

(5)雙方均租有房管部門直管公房，后合并調換房屋的；

(6)其它應當認定為夫妻雙方均可承租的情況。

2、對夫妻雙方均可承租的公房，處理時涉及到必須變更原租賃關系的承租人的，應向房管部門或產權單位說明情況，并且依照以下原則予以處理：

(1)照顧撫養子女的一方；

(2)男女雙方在同等條件下，照顧女方；

(3)照顧殘疾和生活困難的一方；

(4)照顧無過錯的一方。

3、對房屋面積較大能夠分開居住使用的， 可由雙方分別租賃；對可以另調房屋分別租賃或承租方給另—方解決住房的，可予準許。

4、對雙方均可承租的公房，離婚時將全部由方承租的，承租方應給予遷出方適當的承租權經濟補償。補償標準可按房屋一半面積的二年私房市場租金計算。
公房全部由一方承租，另—方解決住房確有困難的，除按前款進行經濟補償外，人民法院還可判決其暫時居住，暫時居住一般不超過兩年。如難以確定具體搬遷期限的，也可判至再婚或另有房屋遷出時止。暫住期間的租金，由雙方協商確定。協商不成，暫住期在二年以內的，按其占住面積比照當地公房租金標準交納；暫住期超過二年的，參照當地私有房屋市場租金交納。

(二)夫妻雙方共同居住的公房，其承租權屬—方獨有，另一方沒有承租權的，離婚時，該房屋應判歸有承租權的一方承租，另一方遷出。另一方確無其他房屋可搬遷的，人民法院可判決其暫時居住，暫住期限一般不超過兩年。如難以確定具體搬遷期限的，也可判至再婚或另有房屋遷出時止。暫住期間的租金參照當地私有房屋市場租金交納，暫住方確有經濟困難的，可參照當地房管部門確定的公房租金交納。
無承租權的—方離婚時即遷出的，承租方對遷出方應作適當經濟幫助，數額可由雙方協商確定：也可根據原承租公房面積的一半，參照私有房屋二年的市場租金計
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