分割債務的協議或判決只能在夫妻雙方之間發生合約力,沒有賦予法律意義上的強制力,因而債務的分割形同虛設。婚姻法之所以在離婚程序中設立以協議或判決方式分割夫妻共同債務,其真正的立法意圖,顯然在于方便債權人行使債權或便于適用其他有關法律。然而,實際造成的不便卻大于立法初衷,有時處理不當還會引發新的糾紛和矛盾,結果適得其反,這是立法者始料不及的。
1、增加了訴累。婚姻法允許夫妻雙方以協議形式或通過人民法院以司法強制手段分割夫妻共同債務,按照通常習慣,既然離婚時已經分擔了共同債務,重新確定了債務人,那么,有關權利義務也就賦予了法律的效力,應轉化為必須履行的法律義務。但事實上,則不盡然。由于債權人在離婚程序中法律地位和訴訟地位不明確,而債務的履行又完全取決于債務人的自愿,因而常常引發爭議。一旦引起爭議,多數只能通過訴訟途徑解決。而在這之前,卻都是有分割債務的判決或協議在案。當既判事實或對債務的分割協議,與債權人利益發生沖突時,又必須重新審視已由離婚程序分割確認了的債務關系,這樣,不可避免地又會引發新一輪訴訟,如此反反復復,費時費力,自然造成訴累。
2、社會效果和法律效果很差。無論是婚姻登記機關還是人民法院,就夫妻雙方共同債務所作出的分擔,僅是解決夫妻雙方當事人內部債務額承擔問題,并不能否認或改變原夫妻雙方與債權人之間的承擔責任的性質。債權人也不能就此向法院申請執行。可見,債務分割協議對婚姻當事人并無直正意義上的執行力,即便是對債務分擔所作出的判決也仍然沒有可執行性,因此沒有多大實際意義。《最高人民法關于適用
3、增加了債權人債務受償風險。夫妻雙方與債權人之間的債權債務關系本來是十分明確的,由于在離婚時經協議或法院判決方式分割了債務,已將共同債務分割由離婚雙方當事人分擔或由一方承擔。雖然已經重新確定好了原夫妻雙方與債權人之間的權利義務關系,但法律上對新的債務人履行債務沒有任何限制規定,離婚后當事人可以任意處分或轉移所分割的財產而不承擔法律責任。正是由于缺乏監督措施,新的債務人往往不會去主動履行債務。特別是新的債務人死亡、經營虧本等喪失償還債務能力,或將分割的財產迅速轉移、處分,或將分割財產的補償錢款挪作他用,都可能直接損害債權人利益,債權人的債權將因此而陷入一種難以預測的境地。
4、為惡意逃避債務提供了可乘之機。婚姻法把夫妻處理共同債務的意思自治權的效力置于法院判決之上,因此,協議清償債務自然是離婚當事人首選的模式。目前,究竟怎樣的債務清償協議是否具有規避法律的潛在目的,至今尚無可供參考的評判標準和法律依據。如果離婚雙方當事人在協議離婚時,把全部財產和全部債務各自歸結一人,即財產一邊倒,債務一人擔,即使出現如此分配權利、分擔義務不平衡的情況,人民法院或者婚姻登記機關也只好尊重離婚當事人的意思自治權,認定夫妻雙方當事人這一轉移行為并確認其效力,而沒有理由對夫妻雙方債務分擔作出限制性規定,婚姻當事人則不受到任何阻礙,并以規避法律手段逃避了債務。即使后來逃債行為通過司法救濟程序予以糾正,可能因標的物不復存在而于事無補。
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