事實收養未經法定程序,當然是不符合法律要求的。鑒于我國的具體情況,在有關收養的法規和政策頒行前,成立收養時無法可依,無章可循,事實收養并不違法。在收養法規和政策頒行后的事實收養,則是違法的。
事實收養特征
事實收養,主要是指未經登記或者公證的收養行為,即欠缺合法收養的法定程序性要件,其具體表現有以下幾種情形。
1、收養棄嬰。
2、收養孤兒。
3、收養走失或者流浪的兒童。
4、無計劃生育的嬰兒(多為女嬰)被私下送養、私下收養。
5、對被拐賣兒童的扶養。
6、無子女者為承續宗嗣認養他人子女。
7、無子女者為老有所養而收養他人子女。8、親生父母確無撫養能力而將子女送人收養。
分析上述情形的特征有兩點。
一是事實收養人善意者多,惡
事實收養成因
一是事實收養人缺乏對收養關系的法律認識,沒有把收養登記或者公證作為收養關系有效成立的法定程序,仍然將收養行為當作傳統習慣方式來對待;或者認為法律上是否承認其合法性也沒多大關系,反正雙方相安無事,也不會妨礙他人,不會承擔什么法律責任。
二是管理服務不到位。有關對收養工作進行管理服務的機關,缺乏社會責任感,沒有看到事實收養產生的社會問題及其嚴重性,僅視為個別家庭問題。因此,調查了解少,情況不明了;主動服務少,等人上門找;手續程序多,提供方便少;回避矛盾多,研究解決少;部門推諉多,相互協調少。甚至,有些機關將處理事實收養問題與處罰違反計劃生育問題相結合,以追收違反計劃生育罰款或征收社會撫養費為辦理收養登記手續的條件,導致不少事實收養人躲避收養登記。
三是執法片面。行政執法機關、司法機關對被拐賣兒童案件、非計劃生育案件的查處,只注重對違法人員的刑事、行政責任追究,卻忽視對被事實收養人、收養人的合法權利的維護和處理,從而導致這些事實收養行為長期處于不正常狀態。總之,大量事實收養問題的長期存在,將釀成不容忽視的社會問題。
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