《意見》的主要內容共八個部分,包括:
(1)“自動投案”的具體認定;
(2)“如實供述自己罪行”的具體認定;
(3)“司法機關還未掌握的本人其他罪行”和“不同種罪行”的具體認定;
(4)立功線索來源的具體認定;
(5)“協助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具體認定;
(6)立功線索的查證程序和具體認定;
(7)自首、立功證據材料的審查;
(8)對自首立功的被告人的處罰。
《意見》的制定,主要堅持了以下基本原則:
一是準確把握自首、立功的認定條件和從寬處罰幅度。司法實踐對自首、立功的認定和從寬處罰的把握,存在過嚴和過寬兩種傾向。《意見》從自首、立功的本質出發,基于符合立法本意和有利于貫徹寬嚴相濟刑事政策,進一步明確了自首、立功的認定標準和從寬處罰的基本原則,使其既不過嚴苛,也不過寬泛,更符合司法實踐,更容易被社會接受。
二是從實際出發,立足于解決主要問題。自首、立功的法律適用問題較多,有的分歧較大。《意見》以滿足實際需要為出發點,對司法實踐中較常見的問題提出具體明確、操作性較強的意見,而對那些較少出現或者暫未有較成熟意見的個別問題,則未作規定。
三是在現行法律和司法解釋框架內對自首、立功的具體認定和從寬處罰原則予以細化。《意見》在現行法律框架下對刑法和司法解釋的有關規定予以細化、明確和完善,效力低于司法解釋,在適用過程中可以進一步收集問題,總結經驗,逐步完善。
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