沒收投標(biāo)保證金就是招標(biāo)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人）在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)可根據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的不予退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“第四十六條 ... ...招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”

2、“工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法”規(guī)定“第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。”

3、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定“第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。可以沒收的情形：

下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：

(1)投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);

(2)中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(a)根據(jù)規(guī)定簽訂合同;或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

(b)根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。

根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分。

未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買方與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)退還。但是，下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：

1.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);

2.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

(2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。

3.投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。 關(guān)于被沒收的投標(biāo)保證金的歸屬問題，當(dāng)前有一些不同觀點(diǎn)，爭(zhēng)論也頗為激烈，可謂見仁見智。較為權(quán)威的觀點(diǎn)認(rèn)為，被沒收的投標(biāo)保證金既不屬于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不屬于采購(gòu)人，也不屬于財(cái)政部門，而屬于罰沒收入的范疇，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，是政府預(yù)算收入的一部分。