挪用公款罪的特點(diǎn)

1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可（包括直接明示的許可或間接明示的默許），違反規(guī)章制度私自動用公款。其中，規(guī)章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度，未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。

2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用，而非占有公款。其中，行為的目的包括：

⑴挪用公款歸個人使用；

⑵挪用公款進(jìn)行非法活動；

⑶挪用公款進(jìn)行營利活動。

3、挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。

因此，司法實(shí)踐中，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時，可把握以下幾點(diǎn)：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暫時挪用；是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動時，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容，按照挪用公款進(jìn)行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動的，則按挪用公款進(jìn)行非法活動處罰；如果挪用人開始作案后，主觀故意由暫時挪用發(fā)展為非法永久占為己有時，無論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也無論這種占有是否已客觀存在，只要超過三個月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵占罪處罰。因此，挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的：挪用公款罪開始為使用公款，后來可能發(fā)展為占有：而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。

挪用公款罪的相關(guān)司法解釋

《最高人民法院關(guān)于如何認(rèn)定挪用公款歸個人使用有關(guān)問題的解釋》

（2001年9月18日最高人民法院審判委員會第1193次會議通過　法釋〔2001〕29號）

為依法懲處挪用公款犯罪活動，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就如何認(rèn)定挪用公款歸個人使用的有關(guān)問題解釋如下：

第一條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利，以個人名義將公款借給其他自然人或者不具有法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)等使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

第二條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利為謀取個人利益，以個人名義將公款借給其他單位使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

第三條　本解釋施行后，我院此前發(fā)布的司法解釋的有關(guān)內(nèi)容與本解釋不一致的，不再適用。