如果說行政復議是行政機關內部的一種監督制度,那么,行政訴訟則是對行政行為的一種外部監督制度。
其特點是由獨立于行政機關之外的司法機關來審查行政行為的合法與否,與行政復議有質的不同。人民法院受理對具體行政行為不服提起的訴訟,就實施行政許可而言,包括對吊銷許可證和執照不服的;認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的。
人民法院對具體行政行為的審查,遵循合法性原則,即行政行為是否符合法定要求。人民法院經過審理,根據不同情況,分別作出維持、重新作出具體行政行為、被告履行職責和變更行政行為等判決。我國的行政訴訟法自1989年頒布以來,對保障公民、法人或者其他組織的合法權益,監督和維護行政機關依法行使職權。
發揮了重大作用,產生了積極而深遠的影響。我國經歷了一個相當長的封建專制時期,封建傳統的影響深遠。
長期以來,“官貴民輕”的封建傳統觀念相當嚴重,把“官府”告上法庭,讓行政機關做被告是不可思議和想象的事。
正是行政訴訟制度徹底改變了這一歷史,現在行政訴訟已成為人民群眾維護自己的合法權益的有力法律武器。特別是在行政訴訟中,司法機關要審查行政行為的合法性,行政機關對依法行政的現實性和必要性認識不斷加深,從而全面推動了行政法制建設。
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