案情:
被告李某租賃原告某公司房屋使用,在原告的許可下,被告在原告土地上建造房屋并使用。后被告以租賃物為違章建筑為由要求確認(rèn)租賃合同無效。法院經(jīng)審理后認(rèn)為建筑物的違法不影響租賃合同的效力,因此判決違章建筑合同有效。
分析:
違章建筑是否具有物權(quán)效力?違章建筑是由非法建造而形成的房屋,不符合物權(quán)法定原則的要求。《物權(quán)法》規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、終止采用登記生效主義,違章建筑由于其先天的違章性質(zhì)而不可能辦理登記手續(xù),因此不符合物權(quán)公示原則,也就是說違章建筑不能被授予物權(quán)法上的所有權(quán)。但是,違章建筑雖然違法在先而不能取得物權(quán),并不意味著違章建筑不能取得所有權(quán)的效力,其仍然具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的使用價值。這種使用價值,對違法建筑的關(guān)系人來說是一種可得利益,對違法建筑的占有就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一利益。從法律上來講,違章建設(shè)人對違章建筑的占有因其不具有所有權(quán)而無權(quán)占有。法律對違章建筑的占有保護(hù)是一種消極的保護(hù),是在利益發(fā)生沖突時消極地給予承認(rèn)和保護(hù),而并未給予積極的法律評價。確認(rèn)違章建筑的占有對處理民事糾紛有積極作用,在處理涉及違章建筑的糾紛時,從違章建筑的占有事實狀態(tài)來認(rèn)定和解決,既不違反法律規(guī)定,而且更有利于糾紛的妥善解決。
那么,違章建筑的違法是否必然導(dǎo)致違章建筑合同的違法?要回答這個問題,我們要先弄清楚標(biāo)的物的違法是否必然導(dǎo)致法律行為違法。標(biāo)的物的違法是指標(biāo)的物的產(chǎn)生違反法律的相關(guān)規(guī)定,法律行為的違法是該法律行為損害了社會公共利益或者他人利益,該行為被撤銷或者被評價為無效。標(biāo)的物的違法并不必然導(dǎo)致法律行為違法,因此違章建筑的租賃行為并不因此而具有違法性。對基于占有狀態(tài)的違章建筑進(jìn)行出租和承租,既可以做到物盡其用,也可以促進(jìn)商品流通,維護(hù)交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序,這對當(dāng)事人和社會起到雙贏的作用。當(dāng)前我國法律并沒有將違章建筑物租賃行為認(rèn)定為違法行為,因此,違章建筑的違法性不能阻卻其租賃合同的有效成立。作出這樣的推定并不是鼓勵興建違章建筑,而是認(rèn)定租賃合同的效力是私法上的范疇。盡管法律已經(jīng)明確由政府行政主管部門處理違章建筑問題,但筆者認(rèn)為在審理涉及違章建筑租賃合同糾紛時,應(yīng)當(dāng)從民法、合同法等私法的角度去審視違章建筑,才能為違章建筑民事糾紛的妥善處理提供更好的司法救濟(jì),更加符合物盡其用原則的物權(quán)立法精神及合同法最大限度保障交易安全的精神。
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