征地程序及征地補償的法律知識

本文依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地法〉辦法》及相關的法規規章的規定，扼要介紹國家關于征收農民集體所有土地的法律規定。

一、征地的含義

征地，是征收農民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農民集體所有土地，并給予被征地農民一定的補償。集體所有土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準程序

1、建設項目依法經國務院、省政府或其它有權批準的機關批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地方案依法由國務院或者省政府批準。

(二)征地的實施程序

1、發布征地預公告(在征地獲批前)

(1)發布機關：市縣政府地政部門。

(2)發布范圍：被征收土地所在地的鄉(鎮)、村、組。

(3)公告內容：擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等。

(4)發布后果：被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、征地調查(在征地獲批前)

(1)調查機關：市縣政府地政部門。

(2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認調查結果。

3、發布征地公告

(1)發布機關：市縣政府，由地政部門負責實施。

(2)發布范圍：被征收土地所在地的鄉(鎮)、村、組。

(3)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

(4)發布后果：公告發布后搶栽、搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

4、辦理征地補償登記　　(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人、青苗及地上附著物所有權人。

(3)登記期限：征地公告規定的期限。

(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：不列入補償范圍。

5、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。

(2)擬訂根據：土地登記資料、現場勘測結結果、經核對的征地補償登記情況、法律法規規定的征地補償標準。

(3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村公告方案，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應組織聽證。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

6、確定征地補償安置方案　　確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

7、實施征地補償安置方案

(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內全部支付給被征地的單位和個人，未按規定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。

8、土地交付　　被征地單位和個人應當按規定的期限交付土地。

三、征地補償費用項目

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征收造成經濟損失而支付的一種經濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費。

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

5、社會保障費用。

根據《中華人民共和國物權法》第四十二條規定，征收集體所有的土地，除應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用外，還應當安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活。　　四、征地補償標準數額

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。

2、土地被征收前3年平均年產值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。

3、按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。

五、補償費用的管理、歸屬

(一)各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

(1)由農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織，由其管理和使用。

(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統一安置的，發放給安置人員個人或經被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

(二)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：

1、在當地金融機構設立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監督。

3、分配辦法經村民會議或村民代表會議過半數通過，報鄉政府備案。

六、征地補償糾紛及解決方式

1、補償標準爭議

先由縣級以上政府協調，協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。對裁決不服，可申請行政復議或提起行政訴訟。

2、補償費用分配糾紛

其性質為民事糾紛，當事人為村委會或農村集體經濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟的方式解決。