中國現行征地程序存在哪些弊端?

首先是批次審批方式不甚合理。根據規定，在規劃確定的建設留用地范圍內，可以實行分批次征地。存在的問題主要有：首先，容易導致多頭批報、對用地的規模難以制約、對違法用地難以監管等后果。其次，由于一個報批件中包含了多個建設項目或者用地區塊的征地材料和圖件，每個項目前期準備進展又可能不一致，容易造成建設項目用地審批時間過長，降低項目審批工作的效率，而且不利于后期項目的管理和土地檔案資料的查詢和調用。

其次是征地報批周期長。按照現行規定的辦卷時限，市、縣土地行政主管部門組織報批材料是1個月，市級土地行政主管部門審查是5天，省級土地行政主管部門的審查期是10~15天，考慮各級政府的審查會簽，待批準征用轉用，一般要3個月。批后實施中，市、縣在接到征地批準文件后10日內進行第一次公告，在公告之日起45日內擬訂土地補償安置方案并予以公告，另外，被征地單位及其成員辦理補償登記一般時限為15日左右，整個從組織報批到完成征地過程，大體需要近半年的時間。由于各地項目爭取困難，很多地區只好打“擦邊球”，邊開工邊辦審批手續，往往項目投產運行數年，批文仍未辦下來。

第三是“兩公告一登記”程序設置不合理。主要表現在：首先，“兩公告一登記”程序設置滯后。我國現在的程序是征地依法批準后進行“兩公告一登記”，而補償登記卻在征地預公告時就已經按照當時的現狀確定下來了，征地批后再進行征地補償登記、征地補償安置公告，忽視了農民的知情權，和當前征地工作提倡的“公眾參與、充分尊重農民合法權益”的理念背道而馳。在實際操作中，被征地農村集體經濟組織和農民作為征地過程當中的當事人之一，征地方在征地前沒有履行告知義務，使農民沒有知情權、參與權，不知道“補什么、補多少、失地后生產生活如何保障”等關系到自身生存與發展的重要問題，而只是在事后進行公告，很容易引發爭議，甚至發生群發事件，影響征地工作的正常進行;其次，“兩公告”內容相近，分開操作增加了不必要的政府辦文程序，影響了行政效率;最后，程序中關于公告后“被征地農民進行補償登記”的規定，在工作中難以操作。

第四是征地聽證程序不夠完善。經過幾年的工作實踐，聽證這種形式以其客觀公正、公開透明、程序規范、事實清楚等優點，得到了長足的進步和發展，逐漸被社會所接受，但是也存在一些問題：比如,規章制度的建設不夠完善;公開程度不夠高;農民參與不夠廣泛;監督措施不夠到位;聽證程序煩瑣，周期太長，沒有起到促進征地行為公開公平的作用。如果建設項目要修改土地利用總體規劃，那么在一個項目審批過程中，將就同一內容舉行兩次聽證，而且花費60天左右，周期太長，影響了項目的進展。

第五是征地報批材料繁多。在項目報批過程中，要準備包括報告、圖紙等材料近20個，且缺一不可，一個項目僅僅是材料就有幾十斤。不僅準備的工作量大，而且還容易造成浪費。