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寧波
土地承包經營權能否繼承
土地承包經營權能否繼承？我國《農村土地承包法》對土地承包經營權的繼承采取了兩種不同的規定。對于家庭承包，只有林地承包人死亡，其繼承人才能在承包期內繼續承包，耕地、草原土地承包經營權不能繼承。家庭承包是指以家庭為單位取得的土地承包經營權。承包期內，一人或者一人死亡的，土地承包經營權消滅，承包土地由用人單位收回。其他形式的合同，承包人在合同期間死亡的，其繼承人可以繼續承包。原因是，其他承包形式通常是以承包人的名義進行，而不是以農民的名義進行，因此，如果承包人死亡，其繼承人自然可以繼承。土地承包經營權屬于物權。物權法第二條規定，物權是指權利人依法對特定物的直接控制權和專有權，包括所有權、用益物權和擔保權。《土地管理法》第八條規定，城市土地屬于國家所有，農村和郊區土地屬于農民集體所有，但法律規定屬于國家所有的除外。《物權法》第47條也作出了同樣的規定。土地承包經營權是用益物權。《物權法》第一百二十四條至第一百三十四條對此有特別規定。該法第120條還規定，“用益物權人行使權利，應當遵守法律關于保護和合理開發利用資源的規定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利。所謂用益物權，是指依法對他人所有的不動產或者動產享有占有、使用和受益的權利。擁有土地承包經營權不是土地所有權。土地所有權只能由集體經濟組織或者村民委員會行使。遺產是公民死后留下的個人合法財產。土地承包經營權本身不屬于繼承財產。但《中華人民共和國農村土地承包法》第三十二條規定：“承包人應得的承包收入，依照繼承法的規定繼承。《繼承法》第四條規定：“個人承包的個人所得，依照本法規定繼承。個人合同法律允許其繼承人延續的，按照合同辦理。”可見，由于承包期較長，林地可以作為遺產繼承，其他耕地的收入應該作為遺產繼承。
可以建議，如果承包經營權人死亡，如何處理其生前承包的土地。筆者認為，土地使用權行使后，應當由集體經濟組織依法收回或者由集體經濟組織承包給他人。這樣也可以避免有資質的人沒有土地可承包，一個人可以承包幾份土地的現象。
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