農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的含義是什么？

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體建設(shè)用地使用者之間對現(xiàn)有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，不應(yīng)包括所謂的土地所有者與土地使用者之間的首次流轉(zhuǎn)。正如國有土地使用權(quán)出讓不同于出讓，農(nóng)村土地承包不同于轉(zhuǎn)包一樣，它們遵循的規(guī)則、條件和要求也不同。準(zhǔn)確界定“流轉(zhuǎn)”對我國集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立，對未來土地市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，對土地資源的合理利用和保護(hù)具有重要意義。農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式是推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。我國農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制，實行聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)民分為三類，即土地承包。但由于土地不統(tǒng)一，大片土地被分割成小塊。土地分割留下的種種弊端，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何使土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，讓以舊換新這種最原始的交易方式，走進(jìn)農(nóng)民的視野。在市場利益驅(qū)動和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人。租賃期限和租金支付方式由雙方商定。承租人取得一定期限的土地經(jīng)營權(quán)，出租人每年以實物或貨幣形式取得土地經(jīng)營權(quán)租金。其中，有大租戶型、公司租賃型、反向租賃型等。股份制又稱“股份土地制”或股份合作經(jīng)營，是指在堅持承包人自愿參與的基礎(chǔ)上，以承包土地經(jīng)營權(quán)作價設(shè)立股份公司。在土地所有權(quán)的過程中，要實行農(nóng)村土地經(jīng)營的雙向選擇（農(nóng)民與公司分享土地后，可以繼續(xù)參與或不參與土地經(jīng)營）。農(nóng)民可以憑借土地承包權(quán)擁有公司股份，并可以按股份分紅。這種形式最大的優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)清晰，利益直接。長期以來，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是以價值形式存在的。農(nóng)民既是公司經(jīng)營的參與者，又是利益的所有者，這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的新突破。4以宅基地?fù)Q住房、以承包地?fù)Q社保5項。建立“股份合作”的土地流轉(zhuǎn)和分配模式。這種模式是農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為股份，組建合作社。按照“群眾自愿、土地所有權(quán)、集約經(jīng)營、利益共享、利益保護(hù)”的原則，村里引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。根據(jù)民主原則，合作社統(tǒng)一管理土地，不再由農(nóng)民單獨管理。合作社隸屬于生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)。

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