近年來,隨著社會經濟的不斷發展,國家對農業的重視和新一輪土地改革的浪潮,農村土地流轉加快并席卷全國。隨著流轉面積的增長,由承包地引發的糾紛也呈上升趨勢。那么,當土地流轉糾紛發生時,有哪些渠道可以解決?土地流轉糾紛解決渠道1。當事人協商解決糾紛,即土地流轉糾紛的當事人,在采取其他方式解決糾紛之前,首先應當在相互理解的基礎上,依照有關法律、法規的規定,自愿協商解決,雙方應直接協商解決各自的爭議。當然,在采取其他方式解決爭議的過程中,只要雙方愿意,可以繼續通過協商達成協議解決爭議。采用協商的方式解決糾紛,可以大大減少雙方解決糾紛的時間、精力和成本,有利于及時化解矛盾,維護雙方的正常關系。在土地出讓糾紛中,如果雙方不愿協商或協商不成(如一方達成協議協商解決后反悔),可以通過調解解決。調解解決土地承包經營糾紛,必須堅持自愿原則,在雙方充分自愿的基礎上進行調解。《農村土地承包法》特別指出,當事人可以向村民委員會、鄉(鎮)政府申請調解解決糾紛。究其原因,主要是村民委員會作為村民自治組織,具有依法調解和解決民事糾紛的職能。由于村民委員會熟悉情況,具有一定的權威性,村民委員會作為調解人有利于及時、合理地解決糾紛。鄉(鎮)人民政府是農民的基層政權組織,承擔著農村土地承包的基本管理工作,掌握承包等基本信息,熟悉土地承包情況。鄉(鎮)政府進行的調解,特別是不屬于同一村集體經濟組織的村民之間土地承包經營糾紛的調解,具有其他組織和個人所不具備的公正性和權威性。因此,一般來說,同一村組村民之間的土地承包經營糾紛,可以由村民委員會解決;村民之間、村民與其他單位之間的土地承包經營糾紛,由鄉(鎮)人民政府解決。
調解達成協議的,應當及時邀請雙方當事人簽訂書面協議,幫助和督促雙方自覺履行協議,徹底解決爭議。無論由誰主持調解,調解達成的調解協議均不具有強制執行的法律效力。如果雙方都愿意履行協議,在協議成功履行后,爭議將得到徹底解決。調解協議達成后,當事人一方食言不愿履行的,或者調解后未達成調解協議的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院提起訴訟。三是仲裁機構裁決土地出讓糾紛當事人不愿協商,協商不成的。調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。考慮到勞動爭議和農村土地承包糾紛的特殊性,《仲裁法》第七十七條規定:“農業集體經濟組織內部勞動爭議和農業承包糾紛的仲裁應當另行規定”,因此,明確了《仲裁法》不適用于農業集體經濟組織農村集體經濟組織內部土地承包經營糾紛。土地承包經營是一種特殊的經濟仲裁,不同于仲裁法規定的一般商事仲裁。《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條規定:“土地承包經營糾紛的當事人,都可以申請仲裁。農村集體經濟組織內部的土地承包與集體經濟組織以外的單位和個人的土地承包沒有明確的區分。目前,農村土地承包經營糾紛仲裁尚無統一立法。”
在實踐中,地方政府主要依據省、自治區、直轄市制定的地方性法規進行決策。具體做法基本相同,但也有區別。《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條、第五十二條原則上規定了農村土地承包經營糾紛的仲裁,為制定統一的農村土地承包仲裁辦法提供了立法依據和原則。有關部門正在制定農村土地承包仲裁的具體辦法。在土地出讓糾紛中,當事人對裁定不服的,可以自收到裁定書之日起30日內,以對方為被告向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟保護自己的權益。受理案件的人民法院應當依照民事訴訟法和農村土地承包法的規定,查閱有關農村土地承包的司法解釋和政策性文件,審理案件,查明事實,依法作出判決,維護雙方的合法權益。人民法院受理案件后,應當依法直接作出判決,不得撤銷裁決,不得請求仲裁機構重新仲裁。也就是說,當事人不服裁定,向人民法院提起訴訟后,裁定自動喪失法律效力,人民法院判決解決糾紛。
解決土地承包經營糾紛有四種方式,訴訟是最終解決辦法。當事人之間的協商、調解不是農村土地承包仲裁機構申請仲裁的前置程序,也不是訴訟前的必要程序。理論上,當事人可以不經協商、調解直接申請仲裁;同時,協商、調解、仲裁不是向人民法院提起訴訟的前置程序。土地承包糾紛發生后,當事人可以不經協商、調解、仲裁,直接向人民法院提起民事訴訟。但在實踐中,協商、調解、仲裁貼近農民,程序簡單,方便群眾,及時有效,受到群眾歡迎。你知道嗎
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