同日,該房地產公司與市國土局簽訂國有土地使用權出讓合同,約定該房地產公司作為某路西側10號地塊的中標人,應在簽訂合同后20日內繳納土地使用權出讓金34萬元以上。上述兩份協議簽訂后,總部辦公室會同市國土局將10號地塊交付給房地產公司,由房地產公司進行房地產開發經營,先后于1999年7月、2000年9月取得相關土地使用權證。2000年11月3日,市政府市長辦公會決定撤銷總部及其辦公室,撤銷后的正常工作移交市建設局,其中被授權負責收取開發商所欠17宗地塊的部分地價的一條路。2003年1月,該房地產公司只向總部辦公室和建設局支付了485萬元的拆遷建設款,但仍欠392萬元。市建設局多次未付款,只好上訴市中級人民法院,要求房地產公司以違約為由支付建設費和地價。
[判決書]法院認為,市政府在某路段實施舊城改造工程,成立舊城改造指揮部,并向全市公開招標。該房地產公司作為10號地塊的中標人,主動與總部和國土局簽訂了開發協議和土地使用權出讓合同。該合同的內容不違反法律、行政法規的強制性規定,應當執行開發協議和土地使用權出讓合同,并確認其合法有效。建設局作為被授權人,有權向房地產公司追償逾期的地價。由于房地產公司遲遲不交地價,建設局要求其承擔滯納金利息,這符合雙方約定,應予支持。因此,責令該房地產公司支付逾期的拆遷代理費、市政公用設施建設費、土地出讓金392萬元以及相應的逾期利息。房地產公司向省高級人民法院提起上訴。省高級人民法院終審判決駁回上訴,維持原判
[分析]本案雙方爭議焦點有兩個。一是某路段舊城改造指揮部辦公室是否為合格合同主體?房地產公司上訴稱,總部辦公室是市政府設立的臨時性機構,但為非常駐機構,不具備獨立的民事主體資格。根據市政府相關文件,總部的職能是加強對a路舊城改造的組織、領導和協調,而不是房地產開發過程中的具體業務工作。房地產開發過程中的具體工作只能由國土、建設、環保等部門來實施和承擔,而不能由總部辦公室來實施和承擔。因此,總部辦公室的民事主體不具備資格,與房地產公司簽訂的協議應當無效。你知道嗎
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