為加強我市近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地征用的拆遷補償和規(guī)劃管理，維護征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市的規(guī)定，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的實際情況，提出了以下實施建議：一、征地拆遷補償原則近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地征地拆遷補償與規(guī)劃管理必須堅持兩者相結(jié)合的原則以評估價指導(dǎo)價；堅持促進我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的原則；堅持群眾和項目法人合法權(quán)益不受侵害的原則；堅持以公益性、公益性對待土地的原則經(jīng)營區(qū)域分開，堅持公平、公正、公開的原則。

2。拆遷補償范圍

近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍為：白塔區(qū)大林子村、遠新民村、廣匯村、北苑村、徐巷子村的一部分，文勝區(qū)興隆村、國慶村、裕民村、太子河村、徐家屯村、杜家村，宏偉區(qū)崔家村、楊家村、大壩村、小大白村，太子河區(qū)瓦窯子村、河?xùn)|村、新城村、曙光村、西三里村、蔡莊村及西八里村部分；遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4.7平方公里，桃花島（社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇）7.1平方公里。

由于征用上述地區(qū)的集體土地，需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的所有人應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a償。三是拆遷補償?shù)闹笇?dǎo)價和程序。

農(nóng)民房屋拆遷貨幣補償金額為：被拆遷房屋的許可建筑面積×被拆遷房屋所在區(qū)域的補償指導(dǎo)價。住房補償指導(dǎo)價根據(jù)住房成本評估值計算。超過許可面積的，按養(yǎng)老院補償標(biāo)準(zhǔn)計算補償價格。

拆除溫室、溫室、療養(yǎng)院時，除按拆遷補償指導(dǎo)價進行補償外，還應(yīng)補償實際損失。實際補償標(biāo)準(zhǔn)以原價為基礎(chǔ)，加上土地等級和建設(shè)項目用途的補償系數(shù)。計算公式為：補償總額=建筑面積×拆遷補償指導(dǎo)價×（1+地級補償系數(shù)+建設(shè)工程使用補償系數(shù)）。土地等級補償系數(shù)為7級土地0-0.1，6級土地0.1-0.2，5級土地0.2-0.3，4級土地0.3-0.4，3級土地0.4。建設(shè)項目用地補償系數(shù)為：市政設(shè)施和公益性用地為0，倉儲業(yè)用地為0.1，房地產(chǎn)開發(fā)用地為0.2，商業(yè)用地為0.3。公路建設(shè)用地地上建（構(gòu)）筑物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)：在城市建成區(qū)范圍內(nèi)（包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、給排水、市政道路、燃氣、供熱等設(shè)施，以及管道設(shè)施完備的區(qū)域），本文件確定的市政設(shè)施和公益性項目的拆遷指導(dǎo)價，由市規(guī)劃局另行規(guī)定；在建成區(qū)以外的，按照本文件確定的拆遷指導(dǎo)價執(zhí)行，按照《遼寧省人民政府關(guān)于批復(fù)省交通運輸廳等部門關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地拆遷補償實施方案的通知》（遼）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上浮政發(fā)[2005]6號）。距建成區(qū)直線距離1公里以內(nèi)上浮50%，1公里以外2公里以內(nèi)上浮40%，2公里以外3公里以內(nèi)上浮30%。林木、果樹按畝適樹數(shù)補償，低于畝適樹數(shù)的按實樹數(shù)補償。

當(dāng)?shù)匦枰鸪r(nóng)田水利設(shè)施的，按照部分拆除的規(guī)模和實際價值進行補償。城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性項目的搬遷，按照重置價格給予補償。

征地公告后種植的各類植物、建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，不予補償。

近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)集體征地拆遷補償指導(dǎo)價由市國土資源管理部門根據(jù)市場價格變化定期評估、調(diào)整并公布。

征地拆遷工作在國土資源管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由項目法人提出申請，委托具有拆遷資質(zhì)的單位依法實施。征地拆遷的有關(guān)手續(xù)，按照《遼陽市城市房屋拆遷管理辦法》（遼陽市人民政府令第81號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

拆遷前，項目法人應(yīng)披露征地拆遷補償安置方案和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公布的補償指導(dǎo)價，拆遷補償當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定補償事項，并簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)商不成的，拆遷補償當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)，通過評估確定補償價格。賠償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由所轄地區(qū)的鄉(xiāng)級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向征地拆遷主管部門書面申請行政裁定。拆遷補償糾紛不影響征地方案的實施。四是加強集體土地建設(shè)項目的規(guī)劃管理（一）廠房、辦公樓、民房等建設(shè)項目的規(guī)劃審批程序，近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的畜牧場、養(yǎng)殖場，按照《遼陽市城市規(guī)劃管理辦法》（遼陽市人民政府令第49號）辦理。（二）在近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，辦理溫室、溫室（不含地扣）、療養(yǎng)院、魚塘等的規(guī)劃審批手續(xù)，集體土地等，按下列程序辦理：

個人申請建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村委會提出申請，經(jīng)村委會批準(zhǔn)，報鄉(xiāng)（街道）政府審查，3個工作日內(nèi)報區(qū)人民政府初審。初審批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)報市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

符合規(guī)劃要求的，由市規(guī)劃局限期核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并抄送城市管理綜合行政執(zhí)法部門、國土資源部門，農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)區(qū)政府備案。市規(guī)劃局將會同城市管理綜合行政執(zhí)法部門在3個工作日內(nèi)在現(xiàn)場定線定位。放樣定位后即可施工。

工程竣工后，施工單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收。對符合條件的，市規(guī)劃局會同城市管理綜合行政執(zhí)法部門在3個工作日內(nèi)給予規(guī)劃驗收。未經(jīng)審批或者審批后未經(jīng)竣工規(guī)劃驗收使用的，在征地拆遷過程中不予補償。（三）嚴(yán)格控制在集體土地上建設(shè)溫室、溫室、療養(yǎng)院、魚塘等建設(shè)項目