《方案》指出，要準確界定權益性資產的范圍。依法準確界定水電、礦產資源開發項目征用農村集體土地的范圍。按照“權屬清晰、權責明確、群眾自愿”的原則，合理確定農村集體土地有償使用數量、類型和范圍，并將核定的土地補償費作為試點，形成集體股權。資產份額以農村集體經濟組織擁有的耕地、林地、草地、未利用地和其他非建設用地的土地補償費為限。該計劃確定了股份的主體和受益人。農村集體經濟組織是股權持有人，其成員是集體股權的受益人，建檔設卡的貧困戶是優先受益人。探索建立以集團、村、鄉各級農村集體經濟組織為股東的集體股權制度。根據《規劃》的要求，規范集體股權的設定方法。農村集體經濟組織試點選擇集體土地補償費全部或部分入股，以農村集體經濟組織為單位設立集體股權。股權設立的方式和程序，由試點所在地省級人民政府研究確定。股權設立結果由縣級地方人民政府、項目投資建設單位和被占用的農村集體經濟組織共同確定。鼓勵有條件的地方政府通過設立項目公司，探索實施集體股權專業化管理。

該計劃明確保障了集體股權收益。根據試點情況，試點所在省將探索建立集體股權收益保障制度。集體股權擔保收入水平由項目投資建設單位和被占用的農村集體經濟組織根據項目實際情況共同協商確定。項目經營期滿，項目法人解散或者破產清算時，按照《公司法》和《企業破產法》的有關規定，保證集體股權持有人對清算后的剩余財產享有優先分配權。試點期間，集體股權原則上不得作為質押或擔保，項目投資建設單位有權優先回購依法轉讓的集體股權。集體股權持有人不參與項目管理和決策，但應享有股東的知情權、監督權等基本權利。《方案》說，完善收入分配制度。農村集體經濟組織應當制定經成員批準并符合有關財政制度的收入分配方案，明確分配范圍、順序和比例，納入村務公開范圍，接受成員的監督。收入分配方案要明確建檔設卡的貧困戶享有優先分配權益，確保其收入不被截留、挪用和以任何方式扣除。建檔設卡的貧困戶所享有的集體權益性收入分配附加權益，在穩定脫貧后，由農村集體經濟組織有序收回并重新分配。脫貧農民享有與集體經濟組織其他成員平等的收入分配權利。同時，要保障農村集體經濟組織成員的權益。依法保障農村集體經濟組織成員特別是建檔設卡的貧困戶參與集體權益管理、分享集體權益利益的權利。要科學確定農村集體經濟組織成員資格，建立健全農村集體經濟組織成員登記備案制度和收入權利證書管理制度。集體權益性收入分配制度的制定、調整和廢止，必須經集體經濟組織成員會議或者成員代表會議討論通過后，方可生效。探索建立農村集體經濟組織成員集體股權返還權的轉讓、繼承、質押、保障機制。加強集體公平的民主監督和管理，防止集體公平被少數人控制，侵蝕和挪用土著居民的利益。規劃指出，要建立風險防控機制。按照政府主導、分級負責、縣級為主、項目法人參與的管理體制，加強政府在試點工作中的組織協調、監督管理、風險防控等作用，建立農村集體經濟組織及其成員的利益訴求機制，密切關注貧困戶在檔案建設中的權益，妥善解決利益糾紛，確保試點工作順利開展。有關地方和部門應當依法加強對項目運行的監督。對發現項目投資建設單位存在弄虛作假、隱瞞收入的，責令限期改正，并依法嚴肅追究相關人員責任。要做好試點項目對生態環境影響的后續評估和風險防控工作，避免破壞生態環境。你知道嗎