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寧波
集體土地補償糾紛分配資格如何認定
隨著城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村土地被征用，隨之而來的是征收分配，特別是農(nóng)村集體土地被征用后，其補貼應該如何分配？如何確定土地補償？土地補償糾紛只有符合條件的人才能享有權利，成員資格的確定是農(nóng)村土地補償分配糾紛的核心問題。在審判實踐中，法院對集體經(jīng)濟組織成員資格的認定標準主要有兩種模式。一是戶籍模式。也就是說，只要集體經(jīng)濟組織前的農(nóng)戶戶籍是統(tǒng)一的，就被視為集體經(jīng)濟組織的一員，可以享有平等的分配權。二是戶籍加義務相結合的模式。也就是說，集體經(jīng)濟組織除具有農(nóng)業(yè)戶口外，還應當與其他成員一樣，作為集體經(jīng)濟組織的成員。最高人民法院在起草《關于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》時，也對集體經(jīng)濟組織的成員資格標準進行了深入研究，認為這是一個重點問題。但是，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員資格標準關系到農(nóng)民的基本民事權利，屬于立法法第四十二條第一款的規(guī)定，法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。最高人民法院在解釋中沒有明確，但建議全國人大常委會通過司法建議作出立法解釋或相關規(guī)定。在人大相關解釋出臺之前，我們認為第二種模式更為合理。原因是：
1，在戶籍管理越來越寬松的情況下，單純以戶籍為標準并不能解決掛靠戶籍人員的實際問題，集體經(jīng)濟組織的資格容易被簡化和擴大。權利與義務的一致性是我國的憲法原則。沒有義務就沒有權利，沒有權利就沒有義務。村民要成為集體經(jīng)濟組織的成員并享有相應的權利，就應當與其他成員一樣。
3、戶籍和義務更適合基層，更容易為集體經(jīng)濟組織及其成員所接受，使法院法官得到尊重和維護。你知道嗎
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