所謂“以租代征”,是指通過出租農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是逃避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的法定審批,擴(kuò)大規(guī)劃外建設(shè)用地規(guī)模,逃避繳納相關(guān)稅費(fèi)和履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。“以租代征”行為不僅嚴(yán)重違反了土地法律法規(guī),而且侵犯了土地管理和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。《土地管理法》第四十三條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人需要使用建設(shè)用地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。·第四十四條規(guī)定:“建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地需要辦理征地手續(xù),征地手續(xù)有嚴(yán)格的審批程序。因此,以租代征是嚴(yán)重違反土地管理法的行為。為此,國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法用地行為的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律堅(jiān)決制止違法用地行為的緊急通知》,要求嚴(yán)肅查處“以租代征”違法用地行為。根據(jù)《土地管理法》,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還違法占用的土地,拆除地上建筑物,恢復(fù)土地原貌,處以罰款。對(duì)非法占用土地的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位和個(gè)人違法批準(zhǔn)占用土地的,對(duì)違法批準(zhǔn)征用、使用土地的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。你知道嗎
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