第九條國(guó)家保護(hù)集體土地所有人的合法權(quán)益和承包人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。本文是關(guān)于農(nóng)村土地承包雙方合法權(quán)益的保護(hù)。國(guó)家一方面保護(hù)集體土地所有人的合法權(quán)益，另一方面保護(hù)承包人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。任何組織和個(gè)人不得侵犯農(nóng)村土地承包雙方的合法權(quán)益。國(guó)家對(duì)集體土地所有權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)。根據(jù)《土地管理法》等法律規(guī)定，農(nóng)村和郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有，但依法屬于國(guó)家所有的除外；宅基地、私有土地、私有山丘屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有制主要有三種形式：一是村農(nóng)民集體所有制；二是村里兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有制；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有制。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記，確定農(nóng)民集體所有的土地的性質(zhì)、面積、權(quán)屬所在地，并記入土地登記簿。同時(shí)簽發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的林地、草原的權(quán)屬登記，依照森林法、草原法的有關(guān)規(guī)定辦理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民集體所有人頒發(fā)林地、草原權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)。依法登記的農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。二是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)利。根據(jù)土地管理法和本法的規(guī)定，農(nóng)村集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村土地家庭承包，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為用人單位，與本集體的農(nóng)民簽訂承包合同，交承包人經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體土地屬于本村兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由本村各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理。作為家庭承包合同的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)與集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂合同，將土地交由承包人經(jīng)營(yíng)。集體土地所有者依法經(jīng)營(yíng)管理土地的權(quán)利受法律保護(hù)。在農(nóng)村土地承包過程中，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)用人單位的權(quán)利，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干預(yù)農(nóng)村土地承包。三是對(duì)侵犯集體土地的行為進(jìn)行法律制裁。依法登記的集體土地違法侵權(quán)的，集體土地所有人可以請(qǐng)求人民政府有關(guān)部門予以保護(hù)。如土地承包中，承包人在耕地上違法建房、采石的，由土地行政主管部門根據(jù)發(fā)包人的舉報(bào)，責(zé)令改正治理，并依法予以處罰。非法占用農(nóng)民集體所有的土地的，用人單位可以要求人民政府有關(guān)部門確認(rèn)所有權(quán)或者向人民法院提起訴訟確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包人違反合同約定，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)等權(quán)益損害的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。一是該法明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包集體經(jīng)濟(jì)組織承包的土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包權(quán)。承包期內(nèi)，發(fā)包人不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包人全家遷入小城鎮(zhèn)定居的，應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包人全家遷入設(shè)區(qū)的城市，成為非農(nóng)家庭時(shí)，承包的耕地、草原應(yīng)當(dāng)返還發(fā)包人。承包人不歸還的，發(fā)包人可以收回承包的耕地、草原。承包期內(nèi)，承包人返還承包地或者發(fā)包人依法收回承包地的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承包人對(duì)承包地的投資，提高土地生產(chǎn)能力。承包期內(nèi)，發(fā)包人不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害造成承包地嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)民個(gè)人承包的耕地、草原需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)三分之二以上的村民會(huì)議成員或者三分之二以上的集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門和縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。合同約定不作調(diào)整的，從其約定。

違反承包人意愿或法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，如不收回、調(diào)整承包地等，本合同無效。在合同期內(nèi)，承包人可以自愿將承包土地歸還發(fā)包人。（5） 承包人應(yīng)得的收入，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，承包人死亡，其應(yīng)得的承包收入依照繼承法的規(guī)定繼承；承包期間，其繼承人可以繼續(xù)承包。6家庭承包中的承包人可以通過轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓其取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，承包人可以自愿聯(lián)手分享承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。農(nóng)村土地采用招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式承包，經(jīng)依法登記取得土地承包證、林權(quán)證的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、投資、抵押或者以其他方式轉(zhuǎn)讓。承包人有權(quán)決定是否轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和轉(zhuǎn)讓方式。任何組織或者個(gè)人強(qiáng)迫承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無效。轉(zhuǎn)讓的收入歸承包人所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、截留。任意截留、截留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)返還。7發(fā)包人違反合同給承包人造成損失的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)賠償損失等違約責(zé)任。8發(fā)包人或者其他組織或者個(gè)人非法干涉承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯承包人合法權(quán)益的，承包人有權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵權(quán)等民事責(zé)任，歸還原物，恢復(fù)原狀，賠償損失。你知道嗎