1、 存在的問題
1,阻力大,需要反復工作。自收到終審判決書以來,多數被執行方始終持矛盾態度,認為法院判決不公,并明確表示絕不放棄既得利益。在生效判決確定的履行期限內,不能自動履行;送達執行通知書后,情緒開始激化,聲稱用一切手段維護自身利益;法院組織力量執行時,千方百計阻撓、抗拒執行。因此,執行人員應反復耐心地工作。
2。耗費時間和人力。由于阻力大,重復工作做不到,最后還要組織力量去執行,所以時間、人力、物力也都花了,造成執行周期長,執行成本高,法院無法獨立承擔。有的案件三四年才能結案,有的案件三四年不能結案;有的案件需要法院執行,有的案件需要黨委、政府牽頭組織公安、檢察、法制等有關部門配合并協助實施。
3,效果差,易反復,甚至導致出血。在花費了大量的時間、人力物力之后,很多案件還是吃力不討好,雙方都不滿意。被執行人總是不愿意放棄已經取得的土地,在執行過程中不斷干擾和阻撓;權利人急于取得土地,對遲延執行感到憤慨。有些案件執行起來并不容易,只是把土地交給了權利人,很快執行案件的當事人又侵占了土地,又回到了執行前的狀態,這讓人哭笑不得。個別案件中,被執行人甚至不惜采取暴力手段抗拒執行,或與權利人發生群體沖突,造成流血沖突。第二,原因分析。首先,執行對象特殊,執行手段簡單。土地是一種不動產。與動產相比,它不能被提起、移動或鎖定。債權人對土地的占有和控制與動產的占有和控制是完全不同的。它不能以收繳、收繳等有形方式實現,只能受到法律、權利意識等無形力量的制約。同時,面對這一特殊的標的物,執法手段也很“特殊”,無非是簡單地在爭議土地上打標、打樁、犁地、種植。如有變化,僅根據不同情況單獨或綜合使用。正是題材的特殊性和手段的簡單化,明顯影響了執行的效率和效果。
2。在中國,至少到目前為止,可以說土地是農民的命脈。改革開放實行家庭聯產承包責任制后,土地的數量和質量與農民的生產生活條件息息相關。因此,每一個農民及其農村集體經濟組織都有占有和控制更多更好土地的強烈愿望,這是很自然的。正是農民“寸土必爭”的態度,增加了執行的難度。三是農民法制觀念淡薄,相關人員存在偏見和誤導。雖然我國的法制建設取得了長足的進步,公民的法律觀念也有了很大的提高,但由于歷史原因,社會法制環境還比較惡劣,公民的法律觀念還比較薄弱,這在農村和農民中表現得更為明顯。同時,一些領導干部出于家庭關系或其他利益,有意無意地偏袒、支持一方,加之認識偏頗;一些律師、代理人為了自身利益,誤導、教唆、縱容當事人。這些條件為阻礙和抵制執行提供了一定的社會基礎。三是解決問題的對策。一是正視特殊法律,探索有效的實施手段。本文以土地的特殊屬性為執行對象,從土地的基本法律制度和資源配置市場化的方法和經驗出發,研究實現土地所有權和使用權價值的新途徑,探索出越來越有效的執行手段。2加強立法,完善法制,依法實施,文明實施。鑒于執法立法滯后,特別是涉及土地特殊案件,應加快立法步伐,為實施工作提供堅實的基礎和可靠的依據。同時,要充分認識和正確適用現行執法法律制度,尋求突破口,緩解執法難度。按照現行法律制度,強制執行后,意味著法院的執行程序已經結束,存在重復的法律關系,屬于另一種法律關系。被執行人經法院執行后侵占土地的,以拒不執行判決、裁定罪或者妨害公務罪追究刑事責任,否則,公安機關應當對其違反社會秩序(生產秩序)的行為進行處罰。當然,在執行法律的同時,也要注意文明執行,以減少阻力,取得更好的效果。加強與公安、檢察院等政法部門和黨政部門的協調配合,充分發揮各部門職能作用。除了法院自身的努力外,其他相關部門的配合和支持對涉地案件的執行也是不可或缺的。因此,也要實行綜合治理,充分發揮各部門的職能作用。政府和法律部門如何調解和處理農民土地糾紛,如何做好宣講工作,如何配合法院的執行;司法行政部門如何加強普法宣傳,增強農民的法制觀念;如何強化公安機關的職能意識,嚴厲打擊執行后的占地行為。如果能進行這樣的綜合治理,涉地案件的執行就會順利得多。你知道嗎
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簡介:
肖志銀律師,畢業于省部共建大學法學院大法學專業,曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長,南明區民商事案件調解中心兼職調解員,現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務案例有:碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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