[解讀]本文是關于被征地農民的安置問題。一是地方各級人民政府要支持農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業，解決征地造成的富余勞動力和農業人口問題。扶持方式可以多種多樣，由地方人民政府根據當地實際情況決定。它可以由政府直接組織，也可以由政府提供財政幫助，也可以采取稅收優惠?？傊?，要通過搞開發經營、辦企業等方式，盡快安置農民。二是針對廣大農業人口，興辦企業從事農林牧漁業發展。通過發展生產，可以使被征地單位的農民達到可持續發展或高于被征地前的生活水平的目標。

[解讀]本條是關于大中型水利水電工程征地拆遷補償的規定。第一，由于大中型水利水電工程征地拆遷與其他工程相比有一定的特殊性，大中型水利水電工程征地拆遷補償標準和安置辦法由國務院另行規定其他建設項目：一是大中型水利水電工程征地范圍大，一般占用耕地數千畝或數萬畝，大面積部分水電工程已淹沒10萬畝以上，這在其他工程中是罕見的。二是征地相對集中。與鐵路、公路不同的是，這里涉及到很多村鎮。因此，需要搬遷的人口相對集中，達到數萬到數萬甚至數萬。三是庫區位置比較偏僻，不具備農轉非、招工安置的安置條件。我們只能采取農業綜合開發，發展農林牧副漁，或者建設鄉鎮企業來安置移民。四是庫區經濟自然條件差，人民生活水平低。如果安置不好，將給農民生活帶來長期困難。五是水利水電投資不足。低標準只能用于安置。水電工程建成并取得效益后，給予扶持和補助。二是國家對大中型水利水電工程征地補償安置采取的主要措施有：一是由地方政府統一組織、制定和實施安置方案。根據工作需要，一些地方政府還專門成立了水利水電工程移民安置機構，負責水利水電工程移民安置工作。二是采取開發性移民的方式，結合當地落后和向外移民，主要通過開發荒地、灘涂和土地調整，解決移民的生計和生產問題。三是前期補償與后期扶持相結合。根據規定，大中型水利水電工程征地補償標準較低，但水利水電工程獲得效益后，將拿出部分收入設立庫區發展基金，支持征地移民的生產生活。同時，當地政府對征地拆遷也采取了減稅、補貼等多項優惠政策。三是根據原《土地管理法》，1991年1月25日國務院發布了《大中型水利水電工程征地補償安置條例》，對大中型水利水電工程征地補償安置作出了專門規定。根據新法規定的原則，國務院將對原條例進行修改。主要是根據新法調整賠償標準。你知道嗎