第四章強調(diào)耕地保護(hù)。1997年八屆全國人大五次會議通過的新刑法中，增設(shè)了破壞耕地罪，進(jìn)一步強化了耕地保護(hù)的法律地位。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，耕地保護(hù)重點從以下幾個方面展開：

1。土地利用管理法第四條第一款規(guī)定：“國家實行土地利用管理制度。”第二款規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途，將土地分為農(nóng)用地，建設(shè)用地和未利用地。要嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，實行耕地專項保護(hù)。”《土地管理法》第三十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地得到合理利用耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令國務(wù)院在規(guī)定的期限內(nèi)組織開墾相當(dāng)于減少耕地數(shù)量和質(zhì)量的耕地，由國務(wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。省、自治區(qū)、直轄市確實缺乏后備土地資源，新開墾的土地不足補償占用耕地的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)，減少或者減少本行政區(qū)域內(nèi)開墾的耕地數(shù)量，實行異地開墾。”《土地管理法》第三十一條第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)后，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照占用和開墾耕地的原則，負(fù)責(zé)開墾相當(dāng)于占用耕地數(shù)量和質(zhì)量的耕地。不具備開墾條件或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納開墾費，專項資金用于復(fù)墾新增耕地。”根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的一部分，并在上級人民政府監(jiān)督下實施，每年對以耕地總量保護(hù)和動態(tài)平衡為主要內(nèi)容的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。5《土地管理法》第三十四條規(guī)定：“國家實行基本農(nóng)田保護(hù)制度”。基本農(nóng)田保護(hù)制度包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)使用控制制度、嚴(yán)格的基本農(nóng)田占用審批制度和占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度和基本農(nóng)田管理制度，基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度，基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。《土地管理法》第44條規(guī)定，“建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，實施規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)按照年度計劃批準(zhǔn)土地利用。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”《土地管理法》第三十八條規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和荒漠化的前提下，按照土地利用總體規(guī)劃，開發(fā)閑置土地；適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的，第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、河、田、林、路、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。第四十二條規(guī)定：“用地單位和個人對因挖、塌、占等破壞的土地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有復(fù)墾條件或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費專門用于土地復(fù)墾。復(fù)墾土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”根據(jù)《土地管理法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)占用的耕地不具備復(fù)墾條件或者耕地不符合要求的，新開墾耕地應(yīng)當(dāng)繳納耕地復(fù)墾費；第三十七條規(guī)定，閑置、荒蕪的耕地閑置應(yīng)當(dāng)繳納；第四十七條規(guī)定，郊區(qū)征用菜地應(yīng)當(dāng)繳納新增菜地開發(fā)建設(shè)資金；第五十五條規(guī)定，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納新增建設(shè)用地使用費。《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅。《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，造成耕地大量破壞的，第四百一十條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；給國家或者集體利益造成特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。““