新規(guī)定增加了財政資金使用情況跟蹤審計范圍,加強了對政府投資建設(shè)項目的審計。分析人士認(rèn)為,此舉將有助于中國嚴(yán)格控制建筑等高風(fēng)險領(lǐng)域的腐敗。中國人民大學(xué)公共政策研究所教授毛壽龍說:“加大對財政資金的跟蹤審計,有利于更好地保證財政資金的合法、合理、有效使用,也可以為反腐敗工作提供線索。”。根據(jù)新規(guī)定,審計機(jī)關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目驗收使用財政資金的真實性、合法性和效率進(jìn)行審計監(jiān)督。在舊條例中,審計只適用于由財政資金全額資助的項目。2009年3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時指出:“財政資金用在哪里,審計就跟進(jìn)。”。專家認(rèn)為,新規(guī)定擴(kuò)大了財政資金審計范圍,這是對此的貫徹落實。
國家行政學(xué)院教授王玉凱表示,新《條例》正朝著更具體的方向發(fā)展,過去沒有關(guān)于財政資金跟蹤審計的規(guī)定,也沒有明確建設(shè)項目審計的具體范圍,對整個過程的跟蹤“非常困難”高級”。王玉凱說:“這將對官員產(chǎn)生更大的威懾力,審計已成為一種更為積極的行為和手段。”。中央要增強審計機(jī)關(guān)的獨立性和權(quán)威性,除非有犯罪、失職、健康等原因,地方政府自今年5月1日起不得隨意更換審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,中國審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性將得到部分增強。20日晚,中國政府公布了修訂后的《審計法實施條例》。根據(jù)修訂后的《條例》,各級政府所屬審計機(jī)關(guān)加強了獨立性和財產(chǎn)處罰權(quán)。
根據(jù)中央頒布的規(guī)定,地方政府更換審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)力是有限的。雖然仍屬于同級政府,但地方政府不能隨意更換審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,除非其違法失職、身體健康。此外,地方各級審計機(jī)關(guān)正副首長的任免還需征求上一級審計機(jī)關(guān)的意見。上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)令變更、撤銷下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定,也可以直接作出審計決定。
但是,各級政府保留對審計決定作出最終決定的權(quán)利。地方政府有權(quán)決定停止執(zhí)行本單位審計機(jī)關(guān)作出的審計決定。
修訂后的條例還賦予審計機(jī)關(guān)處罰某些財產(chǎn)的權(quán)利。被審計單位的違法所得被沒收時,還將面臨1至5倍的罰款。被審計單位負(fù)責(zé)人還需繳納部分罰款。你知道嗎
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