各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構：2011年以來，各地區、各部門認真貫徹落實中央的決定部署關于加強房地產市場調控，取得了積極成效。當前，房地產市場調控仍處于關鍵時期，房價上漲預期增強，不同地區房地產市場呈現分化。為繼續做好今年房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：。完善穩定房價責任制

認真落實省人民政府負總責、城市人民政府負落實的穩定房價責任制。各市、計劃單列市、省會城市（拉薩除外）要按照保持房價基本穩定的原則，確定年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，（下同），并于第一季度向社會公布。省級政府要更加重視地區差異，加強分類指導。對行政區域內住房供大于求、房價上漲過快的熱點城市，引導其增加住房和住房用地有效供給，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標；對于住房供大于求的城市，也要引導其采取有效措施，維護市場穩定。要建立健全穩定房價的考核問責制度，加強對轄區城市的監督、考核和問責。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩定房價的監督檢查。對住房限購、差別化住房信貸、稅收等政策措施執行不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。二是堅決遏制投機投資購房，繼續嚴格執行商品房限購措施。直轄市，已實施限購措施的計劃單列市和省會城市，要在嚴格執行《國務院辦公廳關于進一步調控房地產市場有關問題的通知》的基礎上，進一步完善現行住房限購措施[2011]1號）。城市戶籍面積要覆蓋全市所有行政區域；限購類型要包括所有新建商品房和二手房；資格審查環節要提前到簽訂購房合同；有1套及以上住房的非戶籍居民家庭和無時間提供當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民。家庭應當暫停銷售本行政區域內的房屋。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步嚴格調整限購措施；其他房價上漲過快的城市，省人民政府要要求他們及時采取限購等措施。各地住房和城鄉建設、公安、民政、稅務、人力資源和社會保障等部門要建立分工明確、協調有序的審計機制。要嚴肅查處執行限購措施中的違法行為，對有規避限購措施行為的項目，責令房地產開發企業予以整改；購房者不具備購房資格的，企業應當與購房人解除合同；對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，責令停業整頓，情節嚴重的，予以嚴肅處理追究當事人的法律責任。

繼續嚴格執行差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實首套住房貸款首付比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套（含）以上住房信貸政策。要加強對借款人的資格審查，嚴格按規定調查家庭房屋登記記錄和借款人信用記錄，對不符合信貸政策的借款人不發放貸款。銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策法規的，要及時制止和糾正。對于房價上漲過快的城市，人民銀行地方分行可根據市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款首付比例和貸款利率。

充分發揮稅收政策的調節作用。稅務、住房、城鄉建設等部門要密切配合。對于按規定銷售自有住房應當征收的個人所得稅，是否可以通過稅收征管、房屋登記等歷史信息核實房屋原值。，嚴格按照轉讓所得的20%計算征收。要總結試點城市個人住房房產稅改革的經驗，加快擴大試點工作，引導合理住房消費。稅務部門要繼續推廣應用房地產價格評估方法，加強存量房交易稅收征管。三是增加普通商品房和土地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于近5年平均實際供應量。一些住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的熱點城市和區域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率較低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其在年度供地計劃中的比重。市縣人民政府要在一季度公布年度住房用地供應計劃，穩定土地市場預期。各地要繼續采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴防高價擾亂市場預期。各地住房和城鄉建設部門要提出商品房套數、套型建筑面積、設施條件、開工和竣工時間等要求，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。各地發展改革、國土資源、住房和城鄉建設等部門要建立中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高工作效率，嚴格執行開盤和竣工申報制度，督促房地產開發企業嚴格按合同施工，加快中小套型普通商品房項目供地、開工和掛牌，盡快形成有效供應。對中小套數達到開發建設項目總量70%以上的普通商品房建設項目，銀行業金融機構要在滿足信貸條件的前提下，優先支持其開發貸款需求。四是加快保障性安居工程規劃建設，全面落實2013年基本建成470萬套城鎮保障性安居工程和新開工630萬套城鎮保障性安居工程的任務。各地要抓緊落實項目和地塊建設任務，確保資金盡快到位，盡快開工建設。繼續做好城鎮和國有工礦區棚戶區改造工作