法律意識(shí)淡薄。一是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)履行施工合同備案法律程序缺乏自覺(jué)性。施工合同簽訂后，當(dāng)事人未按規(guī)定辦理備案手續(xù)，逃避建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理的。其次，個(gè)別單位不使用全國(guó)統(tǒng)一的施工合同示范文本，自行制定條款；第三，一些用人單位不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，而是我行我素。一些人私下簽訂另一份合同來(lái)約束承包商。出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)和承包人法律意識(shí)淡薄，對(duì)嚴(yán)格依法辦理施工合同簽訂、變更手續(xù)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。施工企業(yè)的施工合同管理與招投標(biāo)管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。是有效控制建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金投入的法律文件。但在實(shí)際工作中，施工企業(yè)投標(biāo)中“商務(wù)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的編制和管理以及工程項(xiàng)目的施工合同管理屬于公司不同的職能部門(mén)和工程項(xiàng)目組。一旦中標(biāo)并與甲方簽訂施工合同，“合同”僅以文件形式移交給施工項(xiàng)目部，技術(shù)交底往往流于形式，這最終使得施工合同管理在實(shí)施過(guò)程中與招投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。施工合同偏離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容。在工程招標(biāo)中，招標(biāo)文件是施工單位向施工企業(yè)提出的簽訂施工合同的報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件是施工企業(yè)對(duì)施工單位報(bào)價(jià)中所有條款的接受答復(fù)，是施工企業(yè)按照?qǐng)?bào)價(jià)向施工單位簽訂施工合同的意思表示。從這個(gè)角度看，招標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但也有一些業(yè)主在買(mǎi)方市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，或要求附加條款，或強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)應(yīng)一次性支付包干價(jià)合同，不顧風(fēng)險(xiǎn)，這使得最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)有較大偏差，從而帶來(lái)了不小的風(fēng)險(xiǎn)施工合同執(zhí)行難度大。存在一些共性問(wèn)題，如強(qiáng)制施工企業(yè)墊付建設(shè)資金、隨意縮短工期、降低成本、提高質(zhì)量要求等。最終，施工合同的管理和執(zhí)行得不到保障。你知道嗎