工程款糾紛的八大難題：1。在工程款拖欠嚴(yán)重的背景下，如何保障農(nóng)民工工資作為最低水平。一個(gè)項(xiàng)目先后簽訂的幾個(gè)合同，即黑白合同的計(jì)價(jià)依據(jù)是什么。如何計(jì)算拖欠工程款及利息；4；

4。拖欠工程款可以順延工期，可以順延什么，順延應(yīng)具備什么條件。

5。預(yù)付款是否違法，如何準(zhǔn)確認(rèn)定，如何處理。

6。業(yè)主延遲確認(rèn)工程結(jié)算的依據(jù)是什么。

7。如何把握成本評(píng)估，評(píng)估結(jié)論是否自然可以作為判斷依據(jù)；如果審計(jì)報(bào)告與結(jié)算協(xié)議有沖突，應(yīng)以什么為標(biāo)準(zhǔn)。如何處理，一是對(duì)農(nóng)民工工資實(shí)行特殊保護(hù)，實(shí)行連帶責(zé)任制，拖欠農(nóng)民工工資是拖欠工程款衍生出來的一大問題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民工工資問題十分突出由于工程分包或非標(biāo)準(zhǔn)分包，往往更為復(fù)雜。在立法層面，農(nóng)民工工資的合同載體是勞動(dòng)合同，即使在現(xiàn)行的建設(shè)工程法律框架下，也沒有涉及到法律法規(guī)。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資問題，司法解釋第二十九條對(duì)農(nóng)民工工資作了專門的保護(hù)性規(guī)定：“非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)包被確認(rèn)無效的，實(shí)際施工承包人與發(fā)包人已經(jīng)充分、切實(shí)履行合同，形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)際施工承包人向發(fā)包人主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際施工單位以分包商、分包商、發(fā)包人為共同被告提起訴訟，要求承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。”我們可以從《中華人民共和國民事訴訟法》第九十七條中找到依據(jù)。根據(jù)該法的規(guī)定，“人民法院在下列情形下，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；（二）追索勞動(dòng)報(bào)酬；（三）急需先予執(zhí)行。”我認(rèn)為，司法解釋解決農(nóng)民工工資問題有法律依據(jù)。此外，對(duì)于實(shí)踐中與農(nóng)民工工資直接相關(guān)的勞動(dòng)合同，司法解釋第七條還規(guī)定：“當(dāng)事人主張總承包方簽訂的勞務(wù)作業(yè)分包合同的性質(zhì)，分包商和具有合法勞務(wù)作業(yè)資格的勞務(wù)作業(yè)承包人是分包合同，如果請求無效，不予支持。”本司法解釋的相應(yīng)規(guī)定，實(shí)際上確認(rèn)了勞動(dòng)合同的合法性。至于勞動(dòng)合同與分包合同的區(qū)別，主要取決于這兩種合同的標(biāo)的。勞動(dòng)合同只涉及勞務(wù)成本，不涉及分包工程；分包合同不僅涉及勞務(wù)，而且主要是指分包工程。從技術(shù)角度看，勞動(dòng)合同只計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，所有勞動(dòng)合同都計(jì)算；而分包合同計(jì)算的是分包工程的價(jià)格，是承包勞務(wù)和材料的形式。目前，司法實(shí)踐中另一個(gè)突出矛盾是，一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)前后雙方簽訂兩份以上合同，而多份合同的計(jì)價(jià)方式不同，在施工過程中，雙方往往實(shí)際履行合同而未中標(biāo)。在此類案件中，許多法官不知所措，意見不一。司法解釋第二十三條作出統(tǒng)一規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立合同，與中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，中標(biāo)備案的合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)，“司法解釋只是對(duì)黑白合同中的工程款結(jié)算依據(jù)作了統(tǒng)一規(guī)定，為司法實(shí)踐中黑白合同的主要矛盾提供了最為有用的藥方，也為解決工程款結(jié)算問題提供了法律依據(jù)有利于切實(shí)解決此類疑難案件。

對(duì)于黑白合同的不同表現(xiàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為黑白合同主要有以下三種情況：一是黑白合同是否通過依法應(yīng)當(dāng)?shù)却捻?xiàng)目投標(biāo)來判斷；二是，是否通過地方政府對(duì)項(xiàng)目合同的備案或?qū)彶閬砼袛嗪诎缀贤蝗鞘欠裢ㄟ^對(duì)項(xiàng)目合同的備案或?qū)彶閬砼袛嗪诎缀贤蝗遣皇窃谏鲜鰞煞N情況下，當(dāng)事人簽訂了兩份內(nèi)容不同的合同，進(jìn)行了判斷看他們是否真的被執(zhí)行了。針對(duì)上述三種不同情況，由于依照法律有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定其效力，一是合同實(shí)行招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)的，出現(xiàn)黑白合同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。二是按照政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的，先后簽訂了兩個(gè)合同，一個(gè)備案，一個(gè)不備案。以備案合同為準(zhǔn)。三是先后簽訂的兩份合同不屬于有具體要求的合同。則以兩份合同的實(shí)際履行為準(zhǔn)。這是判斷黑白合同效力的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條答復(fù)：拖欠工程款的應(yīng)計(jì)利息按不同情況計(jì)算。

拖欠工程款案件審理中的另一個(gè)具體問題是如何計(jì)算拖欠工程款的利息。由于承包人績效管理和數(shù)據(jù)積累的缺陷，在司法實(shí)踐中往往很難確定拖欠工程款何時(shí)開始，利息計(jì)算的開始時(shí)間成為審判中的一個(gè)難題。司法解釋第二十一條明確：“合同中未約定拖欠工程款利息的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行同期同類貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息從第二天開始計(jì)算。對(duì)支付時(shí)間沒有約定或者約定難以確定的，從合同約定的工程款結(jié)算之日起計(jì)算利息。工程款結(jié)算時(shí)間難以確定的，從工程交付后次日起計(jì)算。”同時(shí)，司法解釋第六條規(guī)定，“合同對(duì)預(yù)付款和預(yù)付款利息有約定，承包人主張發(fā)包人按約定支付預(yù)付款本息的，應(yīng)予支持。合同對(duì)預(yù)付款利息沒有約定，承包人主張發(fā)包人支付利息的，不予支持。合同中沒有約定預(yù)付款的，發(fā)包人未支付的金額按工程款處理。”司法解釋對(duì)工程款拖欠利息計(jì)算的五種不同情況作了不同規(guī)定，有兩種司法解釋，能夠適應(yīng)不同案件的實(shí)際情況。

對(duì)策四：拖欠工程款可以順延工期，但承包人必須提前書面催交。

催交工程款案件存在一個(gè)復(fù)雜的問題：承包人提起拖欠工程款訴訟時(shí)，發(fā)包人往往以工期超期為由提起反訴，并往往提出上億、上千萬元的逾期賠償金，其目的是：但在司法實(shí)踐中，由于法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)則，承包商的反訴抗辯往往得不到法官的支持。合同法有三條規(guī)定承包人可以延期。《中華人民共和國合同法》第二百七十八條規(guī)定：“承包人在隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人進(jìn)行檢查。發(fā)包人未及時(shí)檢查的，承包人可以順延工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《中華人民共和國合同法》第二百八十三條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)資料的，承包人可以順延工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”