1、 6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)新的降本措施，決定將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。據(jù)初步測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%。按2016年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬(wàn)億元計(jì)算，工程質(zhì)量保證金約5400億元。此次降費(fèi)后，保證金預(yù)留上限將由5%降至3%，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)2100億元左右。根據(jù)修訂后的辦法，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確保證金的預(yù)留、退還等內(nèi)容，并在合同條款中與承包人約定與保證金有關(guān)的下列事項(xiàng)：保證金預(yù)留及退還方式；保證金預(yù)留比例及期限；保證金是否計(jì)息，如計(jì)息、計(jì)息方法等，該方法特別強(qiáng)調(diào)，工程竣工前已支付履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按合同約定預(yù)留保證金，保證金的總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函代替預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。清理和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、分權(quán)與管理相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，建設(shè)工程的最低保修期是多久？第六十二條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保證范圍包括基礎(chǔ)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管道、給排水管道、采暖冷卻系統(tǒng)工程等的安裝工程；保修期按照保證建筑物在合理使用年限內(nèi)正常使用，維護(hù)用戶合法權(quán)益的原則確定。具體保修范圍和最短保修期由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”根據(jù)上述授權(quán)，國(guó)務(wù)院于2000年1月30日發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，自發(fā)布之日起施行。條例規(guī)定：第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保證體系。建設(shè)工程承包人向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修單。建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保修書中明確。第40條在正常使用條件下，建筑工程的最低保證期為：

（3）采暖、制冷系統(tǒng)，兩個(gè)采暖、制冷周期；

（4）電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝及裝飾工程，兩年。三是用人單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的情況。一是提供的勘察設(shè)計(jì)有缺陷。建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工前，應(yīng)當(dāng)履行勘察程序。施工是將設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)踐的過(guò)程。如果勘察設(shè)計(jì)不符合法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定，存在質(zhì)量缺陷，無(wú)論施工技術(shù)多么好，都難以保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)缺陷包括未提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計(jì)資料、未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審查、發(fā)包人擅自變更設(shè)計(jì)圖紙等。

2。提供或者指定采購(gòu)的建筑材料、建筑附件、設(shè)備不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。建筑材料、附件和設(shè)備是施工活動(dòng)中最基本的要素，其不合格是造成工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料、附件和設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和合同約定的質(zhì)量和數(shù)量采購(gòu)和提供；承包人不得明示或者暗示使用不合格的建筑材料。

3。直接指定分包商承包專業(yè)工程。分包是指總承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人許可，將施工任務(wù)中的專業(yè)工程移交給具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人的行為。總包、分包商對(duì)分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。在實(shí)踐中，用人單位往往根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)直接承包有利可圖的專業(yè)項(xiàng)目。如果質(zhì)量缺陷是由于分包商的過(guò)錯(cuò)造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)不正確選擇說(shuō)明的民事責(zé)任。

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