目前,發(fā)達國家仍在提高質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),檢測項目越來越多。例如,美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一。食品標(biāo)簽多達22種,每年都在修訂和補充。美國要求所有包裝食品都要有食品標(biāo)簽,膨化食品也要有營養(yǎng)標(biāo)簽,標(biāo)簽上必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)素的含量。另一個例子是日本,此前對63種進口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了2470種殘留限量,而今年實施的“積極清單”增加了51392種限量,涉及264種食品中734種化學(xué)殘留,并禁止使用15種農(nóng)藥和獸藥,使農(nóng)產(chǎn)品檢測項目數(shù)量翻了一番。日本是中國食品和農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占中國食品和農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%。“肯定清單”制度的實施大大提高了出口的技術(shù)門檻,直接影響中國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口,涉及6000多家出口企業(yè)
發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法律法規(guī),對進口農(nóng)產(chǎn)品形成俗稱的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和地區(qū)環(huán)境保護公約、國家環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)簽等自愿性措施,生產(chǎn)和加工方法以及環(huán)境成本內(nèi)部化要求等。歐盟特別重視動物福利。例如,養(yǎng)雞場的飼養(yǎng)密度一般為每平方米12只雞,但歐盟建議每平方米只能飼養(yǎng)10只雞。原因是密度太高,雞會感到“不舒服”。因此,養(yǎng)殖成本增加并形成貿(mào)易壁壘,最典型的是轉(zhuǎn)基因食品的安全性,這一直是國際爭論的焦點。由于美國占據(jù)著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點,對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,歐盟、日本等國家堅決反對,也引發(fā)了轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。特別值得注意的是,發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益升級。例如,日本自2003年起在全國實施了“大米身份認(rèn)證制度”,即所有進入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)商名稱和認(rèn)證號,否則就不允許出售“大米身份認(rèn)證制度實施后,日本各地“層層增加新制度的權(quán)重”,將認(rèn)證范圍擴大到蔬菜,并要求市場上出售的本地蔬菜必須有認(rèn)證標(biāo)志。對于中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品而言,未來進入日本市場的難度將更大
近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接給中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大損失,其擴散效應(yīng)造成的間接損失更難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,中國90%的農(nóng)業(yè)和食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90億美元。出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,然后擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙
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