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寧波
完善行政訴訟簡易程序的建議有哪些
簡易程序是解決行政糾紛案件的特別程序，它必須是為某一階層法院審理特定案件所適用，其適用的范圍應有明確的規(guī)定。筆者認為，設置行政訴訟簡易程序應把握以下幾個面：
1、只適用于第一審程序。由于第二審程序和審判監(jiān)督程序旨在監(jiān)督下級人民法院的審判工作，糾正其判決、裁定中的錯誤，因而審理的案件相對重大復雜，影響面廣，不宜適用簡易程序。
2、只適用于案件事實清楚、雙方爭議不大的案件。具體行政行為涉及財產(chǎn)標的額較小，或當事人對案件的事實、是非過錯、責任承擔以及法律適用均沒有原則性的分歧,并能提供確鑿的證據(jù)，人民法院無需調(diào)查收集證據(jù)即可認定案件事實。
3、審理程序比普通程序簡化省略。如可以由法官一人獨任審判;可以用電話等簡便方式傳喚當事人到庭;可以不通知證人、鑒定人到庭，只宣讀書面的證人證言、鑒定結(jié)論即可;可以不進行法庭辯論或只簡單進行;一般應當當庭宣判;應當在受理案件后30日內(nèi)審結(jié)。
4、當事人應有建議權(quán)或者應當經(jīng)過雙方同意。由于適用簡易程序?qū)巩斒氯讼碛械哪承┰V訟權(quán)利受到影響，因而是否采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，當事人應有建議權(quán)，是否同意，由法院決定;如果法院擬采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，則應書面征詢雙方當事人的意見，雙方當事人同意的，法院方可采用簡易程序。而如在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模梢赞D(zhuǎn)為普通程序，由合議庭進行審理。
筆者認為對“案件事實清楚、雙方爭議不大的案件”可做如下形式標準：一是涉及財產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機關(guān)當場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強制等案件;二是行政不作為案件，即請求行政機關(guān)依法履行行政義務的案件。對于“金額”可規(guī)定：標的額在人民幣1000元以下涉及稅收或其他行政、事業(yè)性收費的案件;警告、通報批評以及罰款額在1000元以下的行政處罰案件;賠償請求在2000元以下的行政訴訟案件。
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