1、徹底轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,提高認識,樹立追求效益的價值目標。最高人民法院院長在人民法院工作報告中指出,“一個時代需要一個主題,人民法院在二十一世紀的主題就是公正和效率。要把確保司法公正,提高司法效率作為新世紀人民法院工作的出發(fā)點和落腳點”。由此可見,訴訟效率是人民法院當前所要追求的世紀工作主題之一。刑事簡易程序的設(shè)置,使刑事案件合理分流,審判力量合理分配,簡化了訴訟程序,提高了辦案效率,既符合訴訟經(jīng)濟的原則,也達到了及時懲罰犯罪的目的。訴訟效率的內(nèi)在價值可從中得以充分體現(xiàn)。因此,徹底轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,大膽地適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣?,也是對?揚院長所提出的“公正與效率”這一人民法院世紀工作主題要求的積極響應(yīng)。
2、在司法過程中,盡量彌補立法上的缺陷,靈活適用簡易程序。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)可以尋求適當擴大簡易程序適用范圍的方法:對于擬適用簡易程序的公訴案件,應(yīng)以宣告刑而不是法定刑作為判斷標準,且不分罪名,以刑為限,也就是說,無論何種性質(zhì)的案件,只要符合條件,均可考慮適用簡易程序;無論何種類型的犯罪,只要符合條件,也都可以適用簡易程序。同時,在充分保障當事人權(quán)利的前提下,在實踐操作中最大限度地發(fā)揮簡易程序的效用,切實提高訴訟效率。為此,可以強化以下幾個環(huán)節(jié)的工作?一是加強立案審查工作,確保簡易程序適用的準確性。如果簡易程序適用不當被迫轉(zhuǎn)為普通程序,就會使案件在法、檢兩家之間流轉(zhuǎn)反復(fù),增加不必要的麻煩,造成司法資源的浪費。因此把住收案關(guān)口,將問題解決在立案階段,有利于保證適用簡易程序的案件來源穩(wěn)定、順暢,避免案件的反復(fù)流轉(zhuǎn)。二是加強庭前的準備工作,提高當庭宣判率。簡易程序便捷與高效的突出表現(xiàn)之一就是當庭宣判。因此對適用簡易程序的案件應(yīng)盡量當庭宣判。為此,庭前準備工作的好差顯得至關(guān)重要。三是簡化裁判文書的制作。如果簡易程序案件的裁判文書與普通程序的裁判文書基本沒有區(qū)別,那么制作起來就會耗費大量時間,不符合簡易程序高效快捷的特點。因此,對簡易程序裁判文書制作進行簡化也是靈活適用其的一項重要舉措。
3、加強法、檢兩家在簡易程序適用問題上的溝通與協(xié)調(diào)。立法對簡易程序的規(guī)定充分反映了在簡易程序的適用上法、檢兩家應(yīng)當完全地協(xié)調(diào)一致。任何一方的不配合都會使簡易程序的適用成為一紙空談。我們從調(diào)研中得知,不少依照法律規(guī)定可以適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?,由于法、檢兩家對法律適用理解不一致進而互相扯皮造成最終沒能予以適用。因此,有必要定期或不定期地召開法、檢兩家聯(lián)席會議,就簡易程序的適用問題進行深入溝通,達成共識,為日后共同做好適用簡易程序?qū)徖戆讣ぷ鞯於己玫幕A(chǔ)。
4、加強調(diào)研,加大簡易程序適用工作的指導(dǎo)力度。由于中國簡易程序模式單一,規(guī)定相對較為粗糙,簡易程序在適用過程中難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題,對此,我們應(yīng)該及時進行調(diào)研,掌握第一手資料,尋求解決問題的對策,總結(jié)和推廣適用簡易程序過程中好的經(jīng)驗和做法,在充分發(fā)揮簡易程序功能與效用的同時,不斷開創(chuàng)適用簡易程序?qū)徖戆讣ぷ鞯男戮置妗?/p>
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