第二百四十七條本法自2007年10月1日起施行。
●條文主旨
本條是關(guān)于物權(quán)法施行日期的規(guī)定。
●條文解讀
本條涉及法律的時間效力。法律的時間效力主要有兩個問題,1.法律效力的時間起點問題,即施行時間問題;2.與施行時間密切相關(guān)的法律溯及力問題。
(一)關(guān)于物權(quán)法的施行時間
法律從何時起發(fā)生效力?目前我國立法實踐中主要有三種方式:一是在法律條文中直接規(guī)定,從其公布之日起生效施行。這樣可以使法律立刻發(fā)揮規(guī)范相關(guān)法律關(guān)系的準繩作用。二是在法律條文中確定法律公布一段時間后的某一日期,作為法律開始生效施行的日期。這樣可以為法律的實施留出一定的宣傳和準備的時間。三是法律公布后先予以試行或者暫行,立法部門通過進一步補充完善,再通過為正式法律,公布施行。三種方式的共同點在于,無論哪種方法,法律發(fā)揮其作用的時間都是確定的。選擇不同的規(guī)定方式是由不同法律的不同性質(zhì)和現(xiàn)實對這部法律的不同需要情況決定的。
從法律的性質(zhì)上看,物權(quán)法是是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺。從現(xiàn)實需要上看,它的制定和實施堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的需要,是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要,是維護廣大人民群眾切身利益的需要,更是實現(xiàn)2叭0年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。物權(quán)法的早日實施的必要性是無可質(zhì)疑的。另一方面,回顧物權(quán)法草案走過的歷程,在2007年由十屆全國人民代表大會五次會議審議通過前,歷經(jīng)了13年起草.常委會七次審議,社會各界的關(guān)注程度,人民群眾參與提出意見和建議的熱烈程度,這一切在新中國的立法史是空前的。這一切都說明,物權(quán)法涉及經(jīng)濟社會的方方面面,這部法的政治性、政策性很強,專業(yè)性也很強。為物權(quán)法的實施留出充分的準備時間是十分必要的。
綜合考慮物權(quán)法的重要性和對物權(quán)法的迫切需要,本條規(guī)定,物權(quán)法白2007年10月1日起實施。這樣,為了物權(quán)法的實施就有了將近7個月的準備期。物權(quán)法的充分發(fā)揚民主的起草過程,已經(jīng)為這部法律作了廣泛的宣傳。在準備期間,各級國家機關(guān)特別是有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當抓緊時間普及掌握本法,向群眾廣泛宣傳本法,并依職責為本法的實施做好各項準備工作。人民群眾也可以有更多的時間了解學習本法。
(二).關(guān)于物權(quán)法的溯及力
物權(quán)法有無溯及力?法律的溯及力和法律的生效時間一樣,都是確定法律效力時間范圍的重要因素,將影響到法律的貫徹實施。一般說來,法律的溯及力問題就是某部法律是否可以適用于在其生效前發(fā)生的情況,適用就是有溯及力;不適用就是沒有溯及力。法律不溯及既往是各國普遍遵循的法治原則。我國也以無溯及力為重要立法原則之一,物權(quán)法也不例外。之所以不溯及既往,是因為法律要保護權(quán)利,維護秩序。特別是對于物權(quán)法而言,以前依法成立的財產(chǎn)關(guān)系不論是否符合現(xiàn)在物權(quán)法的規(guī)定都應(yīng)當保護其穩(wěn)定,這樣才能保護合法取得的物權(quán),避免因法律的變動帶來不必要的紛爭。例如物權(quán)法第74條關(guān)于車庫、車位歸屬的規(guī)定,不能說物權(quán)法作了這樣的規(guī)定,現(xiàn)有的車庫、車位就都要根據(jù)該條重新確定歸屬。對于物權(quán)法實施之前的車庫、車位,其歸屬應(yīng)當根據(jù)當時有效的法律、法規(guī)以及國家的有關(guān)規(guī)定來確定。從溯及力的角度上看,物權(quán)法的實施時間也是處理有關(guān)問題時確定適用法律的標尺。注意到物權(quán)法不溯及既往,有利于全面理解本條規(guī)定的意義,正確把握物權(quán)法的效力。
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