保監發〔2006〕71號

各保監局，各中資財產保險公司，各保險中介機構，中國保險行業協會：

根據《機動車交通事故責任強制保險條例》(以下簡稱《條例》)及有關法律法規，機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)將于2006年7月1日正式實施，為加強管理，現就有關問題通知如下：

一、充分認識交強險的重要意義

(一)交強險是一項全新的保險制度。交強險制度的實施不僅關系到廣大保險消費者的切身利益，關系到保險行業的健康發展，也關系到社會的和諧穩定。交強險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時的經濟賠付和醫療救治;有利于減輕交通事故肇事方的經濟負擔，化解經濟賠償糾紛;有利于促進駕駛人增強交通安全意識，促進道路交通安全;有利于充分發揮保險的保障功能，維護社會穩定。財產保險業要充分認識其重要意義，以高度的政治意識和責任意識，切實做好交強險的各項工作，在構建社會主義和諧社會中發揮重要作用。

(二)交強險有利于普及保險知識，增強全民保險意識，是保險業發展的重要歷史機遇。保險公司要通過管理創新、經營創新、產品創新、服務創新，為社會提供全面豐富的保險保障和保險服務，樹立良好的行業形象，實現又快又好地發展。

(三)實施交強險制度是促進財產保險業誠信規范經營的有利契機。保險公司要根據法律法規要求，切實加強交強險的經營管理，通過轉變增長方式，轉換經營機制，加強內部控制管理，促進財產保險業規范管理和誠信經營。

二、保險公司要加強交強險基礎建設，確保交強險順利實施

(一)未經保監會批準，任何單位和個人不得經營交強險業務。擬經營交強險業務的保險公司，應向保監會提出申請，獲保監會核準后，方可經營。

(二)保險公司要嚴格按《條例》要求，將交強險業務與其他保險業務分開管理、單獨核算，認真執行保監會對交強險財務核算的有關規定。保險公司總公司應加強對分支機構的管理，確保各級分支機構嚴格按有關規定核算交強險業務。

(三)保險公司應嚴格按照《關于加強機動車交通事故責任強制保險業務責任準備金評估有關要求的通知》的要求評估交強險準備金，確保交強險核算科學合理。同時，應嚴格做好各項準備金數據的統計匯總工作，確保準備金評估數據完整、準確和合理。保險公司應按要求將交強險準備金評估報告和相關報表報送保監會。

(四)保險公司應加快信息系統的升級改造工作，為交強險設定單獨代碼，在相關信息系統中實現交強險的單獨記錄和處理，并定期對財務系統與業務系統中交強險數據進行檢驗，保證業務系統數據與財務系統數據的一致性。保險公司應按《關于印發機動車交通事故責任強制保險統計制度的通知》(保監統信〔2006〕636號)規定加強公司系統的統計數據報送管理，提高統計數據報送質量，及時按要求向保監會報送有關業務、財務數據和相關的分析報告。

(五)保險公司應按《關于規范機動車交通事故責任強制保險單證和標志管理的通知》(保監發〔2006〕60號)的規定管理交強險單證和標志。保險公司在簽發保單時，應同時發放交強險標志，并出具單獨的發票。交強險單證與商業保險單證不得混用。

(六)保險公司應根據有關規定，配合有關管理部門，切實做好道路救助基金的相關工作。

(七)保險公司應配合有關部門盡快建立保險信息與道路交通安全違法行為和道路交通事故信息的共享機制，為實施“獎優罰劣”的費率浮動機制創造條件。

三、保險公司應加強交強險管理，做到誠信規范經營

(一)保險公司不得簽發2006年7月1日以后起期的與交強險不銜接的商業三責險保單。已經簽發的，保險公司應妥善處理，投保人要求退保的應按有關規定退保;保險公司不得誘導、誤導投保人在責任限額內重復投保。

(二)保險公司不得在銷售交強險時強制投保人訂立商業保險合同以及提出附加其他條件的要求。在投保人自愿的前提下，保險公司應為投保人提供優質、便捷、高效的其他商業機動車輛保險服務。

(三)保險公司應嚴格按中國保險行業協會制定并向保監會報備的交強險實務流程，結合公司經營情況，規范投保理賠各環節的管理，優化業務手續和流程，建立健全交強險業務管理制度和客戶服務制度。

(四)保險公司要高度重視交強險的宣傳工作，要建立宣傳責任人制度。保險公司總公司和各省級分公司要分別確定一名政策水平高、熟悉保險業務的同志擔任交強險宣傳責任人。各總公司要將本系統的宣傳責任人姓名、單位、職務、辦公電話、手機、傳真、電子郵件等資料報告保監會。

(五)保險公司經營交強險業務應執行全國統一的條款和費率方案。嚴禁擅自變更保險條款;嚴禁擅自提高或降低保險費。在交強險費率浮動辦法實施前，嚴禁浮動交強險保險費。

(六)保險公司應選擇經保險監管部門核準的中介機構開展交強險業務。保險公司應嚴格區分直接業務和中介業務，交強險直接業務不得支付手續費;不得向任何未取得中介資格的單位或個人支付手續費、傭金或者類似的費用;手續費比例每單不得高于4%;中介業務手續費必須嚴格按有關規定支付;支付保險中介機構手續費必須取得“保險中介服務統一發票”;支付手續費必須計入“手續費支出”科目。

保險中介機構在辦理與交強險相關的中介服務過程中應嚴格執行保監會有關規定。

四、保險行業協會要統籌協調，推進行業自律，促進規范經營

(一)中國保險行業協會要切實發揮行業組織的引導、指導和協調作用。要逐步完善行業條款費率制定工作;指導保險公司完成交強險業務流程改造;促進信息共享平臺建設。要加強交強險的宣傳工作。對交強險實施過程中發現的問題，要及時溝通協調解決。

(二)保險行業協會要推動行業自律，促進各保險公司采取切實有效措施，誠信規范經營，提高服務水平，樹立良好行業形象。

五、保險監管部門應加強管理，為交強險順利實施創造良好的政策空間和發展環境

(一)各保監局要重視和加強交強險的宣傳工作，要正確引導輿論，從普及保險知識、建設利民工程的角度廣泛宣傳交強險。各保監局要高度關注社會各界對交強險的反映，對出現的問題要及時采取措施，妥善化解處理;對政策不清或難以把握的，及時向保監會報告。

(二)各保監局要以交強險制度實施為切入點，通過改革創新促進財產保險市場的誠信規范建設。要指導和督促當地交強險經營機構做好交強險各項基礎建設工作。

各保監局要著力檢查交強險有關規定的執行和落實情況。要把交強險業務列為現場檢查的重點，將違規問題反映突出的機構列為重點檢查對象，將交強險業務單獨核算執行力、財務統計數據真實性以及手續費列支規范性做為重點檢查內容。要加大對交強險業務違規行為的處罰力度，發現一起、查處一起，按相關法規嚴肅處理。

(三)各保監局要主動向當地政府匯報交強險的各項工作，努力爭取地方政府支持，并在地方政府的領導下，積極協調當地公安機關交通管理部門、財政部門、衛生主管部門以及農業主管部門，在交強險的監督檢查、信息共享機制建設、道路救助基金管理、墊付搶救費用等方面加強溝通、協作與配合，為交強險業務的順利實施創造良好的政策空間和發展環境。

二○○六年六月二十五日