行政機(jī)關(guān)如何進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全

一、嚴(yán)格掌握財(cái)產(chǎn)保全的法定條件和程序

在審判實(shí)踐中，要嚴(yán)格審查財(cái)產(chǎn)保全的條件，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，尤其對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，要看提出保全請(qǐng)求的證據(jù)、情形是否確實(shí)存在;要看是否提供與請(qǐng)求數(shù)額相當(dāng)?shù)摹⒖晒﹫?zhí)行的財(cái)產(chǎn);要看提供的擔(dān)保是否真實(shí)合法，否則，就有可能造成保全不當(dāng)，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)前，適用財(cái)產(chǎn)保全措施不規(guī)范的情形主要有以下方面：1、隨意性。有的是不按當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依職權(quán)隨意采取財(cái)產(chǎn)保全措施;有的是申請(qǐng)人未提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或僅有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的意思表示，或提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保數(shù)額明顯小于被保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額，仍按申請(qǐng)入申請(qǐng)的范圍采取財(cái)產(chǎn)保全措施;有的是被保全財(cái)產(chǎn)的數(shù)額明顯超出申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍。2、違法性。采取財(cái)產(chǎn)保全措施違反法定程序或?qū)Π竿馊说呢?cái)產(chǎn)違法保全;或者違法解除財(cái)產(chǎn)保全措施，或者故意不解除財(cái)產(chǎn)保全措施;3、重復(fù)性。對(duì)同一標(biāo)的物明知已被其他人民法院或有關(guān)行政機(jī)關(guān)保全而再次進(jìn)行保全，等等。上述問(wèn)題已嚴(yán)重違反了民事訴訟法的基本原則，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)引起足夠的重視。

二、慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，注重社會(huì)效果

審判實(shí)踐中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，以增強(qiáng)社會(huì)效果。一要嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)保全的范圍。民事訴訟法第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全僅限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”所謂請(qǐng)求的范圍是指被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值與請(qǐng)求相當(dāng);與本案有關(guān)的財(cái)物是指本案的標(biāo)的物，即可供將來(lái)執(zhí)行法院判決的財(cái)物或利害關(guān)系人請(qǐng)求予以保全的財(cái)物。實(shí)際工作中，我們經(jīng)常遇到一是申請(qǐng)人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者不屬于其所有、或者提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)數(shù)額小于請(qǐng)求保全的數(shù)額、或者第三人提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保虛假，而要求對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全;二要對(duì)超過(guò)請(qǐng)求范圍或者對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全的行為應(yīng)切實(shí)加以糾正。查封扣押的是季節(jié)性商品、鮮活易腐爛及其他不易長(zhǎng)期保存的物品時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款，必要時(shí)，可以由人民法院予以變賣，保全價(jià)款，這樣做是為了最大限度地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，以免造成不必要的損失。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)，如車輛、船舶、廠房、機(jī)器設(shè)備等，可以在債務(wù)人保證不逃避履行義務(wù)的前提下，從有利于其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出發(fā)，對(duì)其有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照給予扣押，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)保全期間不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。這樣既能保證債務(wù)人履行義務(wù)，又不影響其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，加快債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)特定行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、文教、衛(wèi)生或者信譽(yù)較好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，一般不要采取保全措施，以免影響社會(huì)穩(wěn)定。凍結(jié)銀行存款時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)凍結(jié)的數(shù)額應(yīng)與申請(qǐng)人請(qǐng)求保全的數(shù)額相當(dāng)。審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免超標(biāo)的凍結(jié)或全部?jī)鼋Y(jié)，致使財(cái)產(chǎn)所有人不能進(jìn)行正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng);避免重復(fù)查封、凍結(jié);避免不及時(shí)通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。民事訴訟法第94條第3款規(guī)定，人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人，保證財(cái)產(chǎn)所有人及時(shí)行使抗辯權(quán)。

三、適時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全措施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

采取訴前保全措施后，利害關(guān)系人在法定時(shí)間內(nèi)未起訴，應(yīng)解除財(cái)產(chǎn)保全;被申請(qǐng)人向人民法院提供了擔(dān)保，足以保障人民法院將來(lái)判決的執(zhí)行，因而財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)隨之解除;申請(qǐng)人在財(cái)產(chǎn)保全期間撤回申請(qǐng)，人民法院同意其撤回申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議期間，人民法院依法撤銷保全裁定的。在被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議期間，人民法院認(rèn)為其意見(jiàn)有理，原財(cái)產(chǎn)保全措施確有錯(cuò)誤，作出新的裁定，保全措施也就被依法解除。被申請(qǐng)人依法履行了人民法院判決的義務(wù)，財(cái)產(chǎn)保全措施已沒(méi)有存在的意義。對(duì)被申請(qǐng)人的銀行存款凍結(jié)超過(guò)6個(gè)月，申請(qǐng)人沒(méi)有繼續(xù)要求財(cái)產(chǎn)保全并由人民法院裁定繼續(xù)采取保全措施，原凍結(jié)措施自動(dòng)解除。

四、依法賠償被申請(qǐng)人的損失

因財(cái)產(chǎn)保全對(duì)被申請(qǐng)人造成的財(cái)產(chǎn)損失，民事訴訟法第96條只規(guī)定了“申請(qǐng)有錯(cuò)誤”一種，審判實(shí)踐中遇到損害被申請(qǐng)人權(quán)益的情況大體分為申請(qǐng)有錯(cuò)誤、保管有錯(cuò)誤和裁判有錯(cuò)誤三種。因申請(qǐng)有錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)入財(cái)產(chǎn)損失的情形有：申請(qǐng)人提出不必要的財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求，人民法院又準(zhǔn)許的;提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保錯(cuò)誤或者十五日內(nèi)不起訴的;自動(dòng)撤回申請(qǐng)的;人民法院撤銷原保全裁定的。由上述原因造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任。因保管不當(dāng)造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的情形有：季節(jié)性商品、鮮活，易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，沒(méi)有按人民法院要求及時(shí)處理的;當(dāng)事人、負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位或個(gè)人以及人民法院使用被保全財(cái)產(chǎn)，造成毀損的，或者不盡責(zé)任使該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)遺失、損壞的，由申請(qǐng)人或有關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。因裁判有錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的情形有：人民法院依職權(quán)作出了錯(cuò)誤的保全裁定;人民法院錯(cuò)誤地采取了查封、凍結(jié)措施或者查封了與本案無(wú)關(guān)的財(cái)物。由此造成的損失，應(yīng)根據(jù)民法通則第121條、國(guó)家賠償法第2條、第16條的規(guī)定，依法賠償被申請(qǐng)入的損失。

財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來(lái)的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

訴訟中

1.訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的概念

訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)執(zhí)標(biāo)的物采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

民事案件從人民法院受理到作出生效判決需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。法院判決生效后，如果債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行又需要一段時(shí)間。在這一過(guò)程中，如果債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移或者揮霍爭(zhēng)議中的財(cái)產(chǎn)或者以后用于執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而得不到制止，不僅會(huì)激化當(dāng)事人雙方的矛盾，而且可能會(huì)使生效的判決不能得到執(zhí)行。有些爭(zhēng)執(zhí)標(biāo)的物，如水果、水產(chǎn)品等，容易腐爛變質(zhì)，必須及時(shí)處理，保存價(jià)款，以減少當(dāng)事人的損失。

2.訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的適用條件

采用訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

第一，需要對(duì)爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)采取訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴，即該案的訴訟請(qǐng)求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。

第二，將來(lái)的生效判決因?yàn)橹饔^或者客觀的因素導(dǎo)致不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。主觀因素有，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、毀損、隱匿財(cái)物的行為或者可能采取這種行為;客觀因素主要是訴訟標(biāo)的物是容易變質(zhì)、腐爛的物品，如果不及時(shí)采取保全措施將會(huì)造成更大損失。

第三，訴訟中財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生在民事案件受理后、法院尚未作出生效判決前。在一審或二審程序中，如果案件尚未審結(jié)，就可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。如果法院的判決已經(jīng)生效，當(dāng)事人可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但是不得申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

第四，訴訟中財(cái)產(chǎn)保全一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。但是，人民法院一般很少以職權(quán)裁定財(cái)產(chǎn)保全，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由人民法院依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供擔(dān)保。人民法院依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在采取訴訟中財(cái)產(chǎn)保全措施前，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院可以駁回申請(qǐng)。在發(fā)生訴訟中財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤給申請(qǐng)人造成損失的情況下，被申請(qǐng)人可以直接從申請(qǐng)人提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中得到賠償。

以上就是律霸網(wǎng)小編對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)知識(shí)的具體介紹，以及對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全是可以根據(jù)一系列的法律條文進(jìn)行處理的，那么對(duì)于很多的財(cái)產(chǎn)有時(shí)候是不能夠進(jìn)行相關(guān)的保全，需要采取相關(guān)的手段進(jìn)行維護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全，希望對(duì)大家有幫助。