指定管轄權(quán)，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式，指定下級(jí)人民法院對(duì)案件行使管轄權(quán)。指定管轄權(quán)的實(shí)質(zhì)是上級(jí)人民法院有權(quán)在特殊情況下改變和確定案件的管轄權(quán)，以適應(yīng)審判實(shí)踐的需要，保證案件的及時(shí)、正確的判決。

行政訴訟指定管轄的適用條件

行政訴訟的指定管轄范圍是指上級(jí)法院通過指定行為向下級(jí)法院分配行政案件的制度，即“中國(guó)行政訴訟法”第二十二條規(guī)定的兩種案件：

一、由于特殊原因，有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)。

在這方面，對(duì)管轄權(quán)的歸屬?zèng)]有任何疑問和爭(zhēng)議，但這種明確的管轄權(quán)不能行使，原因如下：

事實(shí)原因：由于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、事故等不可抗拒的客觀事實(shí)，法院實(shí)際上不能行使其職能；

法律原因：某些事實(shí)的存在符合法律規(guī)定，這使得主管法院在法律上無法審理或繼續(xù)審理案件。如果當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴，或者法院制定規(guī)則，法院工作人員是案件的當(dāng)事人，法院不適合審判等等。

二、法院間管轄權(quán)爭(zhēng)端

如果下級(jí)法院對(duì)特定行政案件的管轄權(quán)存在爭(zhēng)議，則應(yīng)相互協(xié)商。如果談判失敗，他們可以向共同的上級(jí)法院報(bào)告，上級(jí)法院應(yīng)以指定的形式解決沖突或爭(zhēng)議。從實(shí)際的角度來看，主要存在這樣的情況：

第一，積極的沖突，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的法院認(rèn)為他們對(duì)案件具有管轄權(quán);

第二，它們是負(fù)面沖突，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的法院認(rèn)為他們對(duì)案件沒有管轄權(quán)，它應(yīng)被其他法院接受。

法律規(guī)定，當(dāng)法院之間發(fā)生管轄權(quán)沖突或爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議法院的處理程序是先相互協(xié)商，協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議法院向共同的上級(jí)法院報(bào)告，由爭(zhēng)議法院分別報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用本報(bào)告的文字，并說明理由。兩個(gè)跨省、跨地區(qū)的法院之間發(fā)生糾紛，不能協(xié)商解決的，報(bào)所在地的省高級(jí)人民法院，由高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定。高等法院收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查決定指定管轄，并以正式函件的形式發(fā)出。

指定的管轄權(quán)由特定的行為來定義。因此，這一名稱具有以下特點(diǎn)：

1.指定的對(duì)象必須是具體的，即具體和明確地由哪個(gè)法院管轄行政案件，在沒有重新談判等間接程序的情況下，不得模棱兩可或分類。

2.指定行為的內(nèi)容是具體的行政案件。通常是下級(jí)法院報(bào)告的案件。在實(shí)踐中，有時(shí)候有一個(gè)案例，即上級(jí)法院規(guī)定某一類案件由下級(jí)法院審判，甚至該案文也稱為“指定”。例如，1985年3月27日，最高人民法院規(guī)定重慶市中級(jí)人民法院處理了一些專利糾紛。但是這不屬于“中華人民共和國(guó)行政訴訟法”第二十二條規(guī)定的指定管轄范圍。

三、指定行為在法律上具有明確和不可移動(dòng)的效力。

也就是說，無論上級(jí)法院是否同意下級(jí)法院的肯定或否定請(qǐng)求，一旦指定，管轄法院即被確定，指定法院無權(quán)指定或轉(zhuǎn)移案件。

以上兩點(diǎn)是行政訴訟指定管轄權(quán)的適用條件。通過明確這些規(guī)定，就有可能確定哪個(gè)法院指定了管轄權(quán)，一旦確定，該管轄權(quán)就不能移交，而且必須是可接受的。

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