第一章總則

(一)家庭暴力的概念、定義

婚姻法中所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)家庭暴力新概念：包括對(duì)身體、精神、性和財(cái)產(chǎn)的蹂躪與掠奪。

(二)《反家庭暴力法》應(yīng)當(dāng)立足于：

1、堅(jiān)持依法治家、以德治家的方針，以建設(shè)和維護(hù)平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系為宗旨，充分體現(xiàn)關(guān)懷弱者、保障人權(quán)的精神;

2、以憲法為根據(jù)，整合婦女權(quán)益保障法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)反家庭暴力的實(shí)際需要，將現(xiàn)有的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化、具體化，使之具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性;特別要注意與其他法律的銜接;

3、確立預(yù)防和制裁相結(jié)合的原則，制裁和保護(hù)相結(jié)合的原則;對(duì)施暴者應(yīng)堅(jiān)持教育、矯治、制裁相結(jié)合;對(duì)受害者應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、補(bǔ)償、幫助相結(jié)合。

(三)明確執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)。人民政府組建治安綜合治理委員會(huì)同婦女聯(lián)合會(huì)抓輕微違法和犯罪的先期教育和處理。

第二章家庭暴力范圍的確定

在未來的《反家庭暴力法》中，在確定家庭暴力范圍時(shí)應(yīng)注意從以下幾方面界定：

1、家庭暴力可發(fā)生在婚姻家庭、未婚同居家庭中;

2、家庭暴力可發(fā)生在夫妻間、曾有配偶關(guān)系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫以及其他家庭成員間;

3、家庭暴力的手段既有作為的，也有不作為的;既有直接指向受害人的，也有間接指向受害人的;既有身體的，也有語言的;

4、對(duì)受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經(jīng)濟(jì)方面的;

5、從程度上講，對(duì)受害人造成任何損害和傷害的行為都應(yīng)屬于家庭暴力的范疇。通常指的是發(fā)生在私人生活或家庭內(nèi)部，婚姻關(guān)系或同居關(guān)系中的一方對(duì)另一方所犯的虐待行為，包括多種不同的虐待形式：人身虐待、情感虐待和精神虐待等。

第三章家庭暴力的認(rèn)定

從表現(xiàn)形式看，一般說來家庭暴力主要有三種表形式，即身體暴力、精神暴力和性暴力。其中，輕微傷是主要形式，精神傷害占一定比例。

(一)身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。