社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)不符合我國(guó)生育政策的公民征收公共事業(yè)的補(bǔ)償成本。用于規(guī)范自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境。我國(guó)對(duì)超生的公民實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)發(fā)生了變化。在實(shí)施計(jì)劃生育之初,超生人員受到了超生罰款。后來(lái),人們逐漸認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育是一種宣傳,并且不宜采取懲罰措施。因此,處罰被改為征收計(jì)劃外的生育費(fèi)。
在本世紀(jì)初,財(cái)政部和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)共同將計(jì)劃外的生育費(fèi)改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。從本質(zhì)上講,這是行政收費(fèi),而不是行政處罰。但是,如果拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),收債部門(mén)可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行,因此是強(qiáng)制性的;同時(shí),收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于補(bǔ)償公用事業(yè)投資,因此具有補(bǔ)償性。
一直以來(lái),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存在和廢除從來(lái)沒(méi)有失去熱度,特別是目前,中國(guó)人口狀況嚴(yán)峻,適齡人口的生育意愿普遍不高,老齡化和少子化問(wèn)題日益嚴(yán)重,人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲。在這種情況下,為了緩解老齡化趨勢(shì),國(guó)家和各地在2016年實(shí)施了新的計(jì)劃生育政策,促進(jìn)夫妻生育兩個(gè)孩子。那么社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)取消了嗎?
事實(shí)上,為了回應(yīng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收混亂和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向不明確,全國(guó)20多個(gè)省份只是明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的制度沒(méi)有取消。也就是說(shuō),這種社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的的制度仍然保留。這可能是許多人現(xiàn)在最大的疑問(wèn)。既然他們已經(jīng)開(kāi)始決定養(yǎng)育了第二個(gè)孩子,他們?yōu)槭裁匆徽魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)呢?因?yàn)閷?duì)二胎的計(jì)劃生育放開(kāi),對(duì)家長(zhǎng)有三個(gè)孩子或四個(gè)孩子甚至其他不符合計(jì)劃生育的孩子仍舊有必要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一些專家認(rèn)為,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的時(shí)機(jī)尚不成熟,相關(guān)政策將在我國(guó)持續(xù)一段時(shí)間。
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