公房承租人去世后拆遷補(bǔ)償款怎么分配
公房承租人去世后,其所承租的房屋遇到拆遷時(shí),拆遷補(bǔ)償款如何處理,相關(guān)法律法規(guī)或政策對(duì)此規(guī)定并不明確,也很容易引起爭(zhēng)議。有人認(rèn)為應(yīng)補(bǔ)償給實(shí)際占有人,但本人認(rèn)為作為遺產(chǎn)處理比較合理。理由如下:
一、該被拆遷公房房屋屬于遺產(chǎn)范圍,應(yīng)按我國(guó)《繼承法》相關(guān)規(guī)定處理。
(一)房屋承租權(quán)屬于我國(guó)公民的可繼承合法財(cái)產(chǎn)的范圍,這與我國(guó)《繼承法》及相關(guān)規(guī)定并不矛盾。我國(guó)《繼承法》第三條規(guī)定:遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn);其第(七)項(xiàng)規(guī)定:公民的其他合法財(cái)也屬于合法財(cái)產(chǎn)范圍。被繼承人所承租的公房承租權(quán)也是合法取得,既然承租權(quán)也是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種類型且受法律保護(hù),其當(dāng)然屬于公民的合法財(cái)產(chǎn)。根據(jù)一般民法理論,房屋承租權(quán)屬于依附于所有權(quán)的用益物權(quán)的范圍,其含有財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,對(duì)合法承租人來(lái)說(shuō)含有財(cái)產(chǎn)利益?;诖耍覈?guó)《物權(quán)法》第一百一十七條也規(guī)定:用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。而公房使用權(quán)的性質(zhì)和前述規(guī)定完全相符,所以其作為遺產(chǎn)由繼承人繼承有法律依據(jù)。
(二)我國(guó)法律對(duì)公房使用權(quán)是否允許繼承并沒有明確的禁止性規(guī)定。相關(guān)的行政規(guī)章并非明確且有的已經(jīng)失效,其也只是參照依據(jù)而非審理的直接源淵。特別是在現(xiàn)實(shí)生活中,公房承租權(quán)及其附屬利益的繼承已成為生活中的現(xiàn)實(shí),無(wú)論是房屋管理部門、拆遷部門或是司法機(jī)關(guān)在處理此類問(wèn)題時(shí),實(shí)際上大部分都是按繼承問(wèn)題操作的。
(三)公房產(chǎn)權(quán)單位對(duì)把該房款補(bǔ)償給原承租人又沒有異議并已實(shí)際棄權(quán),而且相關(guān)法律也規(guī)定承租人有權(quán)獲得獲得拆遷補(bǔ)償。因此,為維護(hù)原承租人及其繼承人的合法權(quán)益,根據(jù)我國(guó)司法最終裁決原則依我國(guó)《繼承法》解決本糾紛比效合理。
二、實(shí)際占有人并非所涉及公房房屋的合法承租人,因而其直接取得拆遷補(bǔ)償款并沒有法律依據(jù)。
(一)我國(guó)《城市城市房屋管理?xiàng)l例》第四條第三款的規(guī)定:被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人,按第二十七條的規(guī)定,可對(duì)承租人進(jìn)行相關(guān)安置;根據(jù)相關(guān)行政規(guī)章綜合分析,被繼承人去逝后變更公房承租人的條件為:與被繼承人生前共同生活兩年以上;經(jīng)房屋所有權(quán)人同意;在本市無(wú)其他住房;其他家庭成員無(wú)異議,但實(shí)際占有人已無(wú)法符合上述條件。
(二)實(shí)際占有人的的戶口是否遷入被拆遷房屋與其是否應(yīng)獲得全部或部分補(bǔ)償款也無(wú)法律上的因果關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活,有房無(wú)戶、有戶無(wú)房、一房多戶或房戶分離的情形十分常見,僅以作這拆遷補(bǔ)償以據(jù)即既不合理也無(wú)法律依據(jù)。如國(guó)務(wù)院法制辦和建設(shè)部負(fù)責(zé)人解答新修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》時(shí)就指出:原《條例》將戶口因素作為確定安置面積標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中被一些所利用,以謀取不正當(dāng)?shù)睦妗;诖耍荒苤粦{戶籍或占有(或居住)而當(dāng)然認(rèn)定其有合法的承租權(quán)或享有拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利。
綜上所述,在原公房承租人未有合法有效的遺囑情形下,因繼承自被繼承人死亡之日發(fā)生,因而所涉及房屋的使用權(quán)及可期待收益在拆遷之前就已應(yīng)由全體繼承人共同所有,當(dāng)所涉及公房拆遷時(shí),相關(guān)補(bǔ)償款應(yīng)由所有繼承人享有。
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崔常山律師,遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè),現(xiàn)在山東元康律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。濟(jì)南大學(xué)成教學(xué)院特聘講師,主講《婚姻家庭法》和《訴訟文書寫作》。文字功底扎實(shí),法學(xué)素養(yǎng)深厚,有多篇論文刊發(fā)。擅長(zhǎng)刑事辯護(hù),婚姻家庭糾紛處理,勞動(dòng)糾紛處理,交通事故糾紛處理。
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