一、新疆棚戶區(qū)改造的規(guī)定

依據(jù)《自治區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)》

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]37號(hào))以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(建辦保[2014]535號(hào))精神，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

適用于自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)，主要包括集中成片和非集中成片棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)危房、城中村改造和舊住宅綜合整治。

二、棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)

主要指住宅片區(qū)規(guī)模相對(duì)集中，建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,建筑密度大,房屋質(zhì)量較差，存在嚴(yán)重安全隱患，使用功能不全，市政設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)設(shè)施不配套等。

三、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)拆除新建項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):凡符合棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)，且棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣_定的棚戶區(qū)改造規(guī)劃，并確認(rèn)棚戶區(qū)住宅房屋需拆除、重新建造的項(xiàng)目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

(二)住宅房屋改造項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、抗震性能改造：經(jīng)鑒定不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)評(píng)估具有加固價(jià)值的項(xiàng)目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

2、管網(wǎng)管線改造：對(duì)設(shè)施設(shè)備老化的舊住宅房屋，包括供水、排水、供電、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒎浪壤匣O(shè)施設(shè)備進(jìn)行3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上的改造內(nèi)容可納入棚戶區(qū)改造范圍。

3、功能設(shè)施改造：對(duì)舊住宅房屋增加廚房、衛(wèi)生間等功能設(shè)施改造的項(xiàng)目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

4、節(jié)能綜合改造：對(duì)舊住宅房屋建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

5、舊住宅小區(qū)內(nèi)綜合改造：對(duì)老舊住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中的社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施中的道路、供水、排水、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ拧h(huán)境衛(wèi)生、綠化、停車場(chǎng)等進(jìn)行3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上的改造內(nèi)容可納入棚戶區(qū)改造范圍。

對(duì)上述住宅房屋改造內(nèi)容在制定改造項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，一并實(shí)施，不得對(duì)整體住宅房屋需改造的內(nèi)容分開(kāi)實(shí)施分期改造。

四、戶數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)界定

統(tǒng)計(jì)戶數(shù)指標(biāo)包括住宅與非住宅，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)住宅戶數(shù)統(tǒng)計(jì)

1、拆除新建項(xiàng)目按征收補(bǔ)償協(xié)議中實(shí)物安置住房戶數(shù)和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，計(jì)算改造戶數(shù)。

2、需進(jìn)行抗震加固改造的，以簽訂加固改造協(xié)議的戶數(shù)為準(zhǔn)，計(jì)算改造戶數(shù)。

3、管網(wǎng)管線改造按需對(duì)房屋內(nèi)老化設(shè)施進(jìn)行改造的，且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準(zhǔn)，計(jì)算改造戶數(shù)。

4、功能設(shè)施改造按需對(duì)房屋實(shí)施功能設(shè)施改造的，且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準(zhǔn)，計(jì)算改造戶數(shù)。

5、節(jié)能綜合改造按需對(duì)房屋實(shí)施節(jié)能綜合改造的、且以簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)為準(zhǔn)，計(jì)算改造戶數(shù)。

6、舊住宅小區(qū)內(nèi)綜合改造按小區(qū)內(nèi)服務(wù)戶數(shù)，計(jì)算改造戶數(shù)。

(二)非住宅戶數(shù)統(tǒng)計(jì)

對(duì)擁有獨(dú)立門店地址的非住宅，能夠提供補(bǔ)償協(xié)議的，以補(bǔ)償協(xié)議為準(zhǔn)，按戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì);不能提供補(bǔ)償協(xié)議的，由所在地棚戶區(qū)改造主管部門進(jìn)行認(rèn)定，以承租協(xié)議或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照計(jì)算非住宅戶數(shù)。

五、其他規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

二、棚戶區(qū)改造的意義

1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)了社會(huì)公平、公正。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過(guò)棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，特別是針對(duì)棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟(jì)條件較差的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施實(shí)施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，體現(xiàn)了社會(huì)的公平與公正。

2、棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善城區(qū)落后面貌。棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，通過(guò)改造，統(tǒng)籌考慮了服務(wù)配套和基礎(chǔ)條件的改善，特別是改造項(xiàng)目的實(shí)施采取招商引資的辦法，既節(jié)約了縣財(cái)政資金的投入，又可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來(lái)落后的城市面貌變?yōu)榭h城靚麗的風(fēng)景。

3、棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)土地合理利用。集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，較大限度提高出讓收益、顯化土地價(jià)值，同時(shí)可以較好地解決資金投入問(wèn)題，使少有的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)老城區(qū)的生機(jī)和活力，提高了城市的管理水平。

4、棚戶區(qū)改造可以增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造能夠拉動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

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