石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕56號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

與補(bǔ)償工作流程等8個(gè)配套文件的通知

各市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》等8個(gè)與《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》相配套文件，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年十二月三十日

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程

為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱房屋征收)行為,維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收年度計(jì)劃。市房屋征收部門結(jié)合市區(qū)土地收儲(chǔ)計(jì)劃擬定市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一年度擬實(shí)施項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報(bào)市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。其它需要征收房屋的項(xiàng)目，由市政府直接下達(dá)計(jì)劃。

項(xiàng)目單位持政府下達(dá)的房屋征收計(jì)劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門辦理征收所需的手續(xù)。

二、項(xiàng)目單位提交房屋征收申請(qǐng)所需材料。項(xiàng)目單位申請(qǐng)房屋征收時(shí)應(yīng)向房屋征收部門提交如下材料：

(一)發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù);(由政府批準(zhǔn)的保障性安居工程和舊城改建項(xiàng)目提交發(fā)展改革部門出具的該項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明)

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目用地紅線圖;

(三)國(guó)土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明;

(四)銀行、項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部門出具的征收補(bǔ)償概算資金到位證明;

(五)其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報(bào)政府批準(zhǔn)后在征收范圍內(nèi)公布，同時(shí)房屋征收部門以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

四、撥付工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收所需的工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會(huì)同財(cái)政部門核定項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額，項(xiàng)目結(jié)束后按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后多退少補(bǔ)。

五、房屋征收部門實(shí)施調(diào)查登記。房屋征收部門對(duì)征收范圍內(nèi)房屋實(shí)施調(diào)查登記;委托房屋征收實(shí)施單位和預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu);在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。

六、未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑的認(rèn)定處理。石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到房屋征收部門申請(qǐng)后組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關(guān)部門依法對(duì)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，房屋征收部門將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

七、編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。調(diào)查、登記、認(rèn)定工作結(jié)束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

八、房屋征收補(bǔ)償方案

(一)房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)政府，政府組織有關(guān)部門及專家對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和修改。

(二)征收補(bǔ)償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)政府論證前，將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門綜合平衡。

(三)房屋征收補(bǔ)償方案公開征求意見(jiàn)。政府將房屋征收補(bǔ)償方案在政府和房屋征收部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見(jiàn)，征詢公眾意見(jiàn)期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

(四)召開聽(tīng)證會(huì)。舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽(tīng)證會(huì);房屋征收部門根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

(五)公布房屋征收補(bǔ)償方案。政府在征求意見(jiàn)期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補(bǔ)償方案。

九、實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定,組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)政府。

十、補(bǔ)償資金足額到位。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和房屋征收補(bǔ)償方案對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用做出概算，市房屋征收部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)市區(qū)房屋征收項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

十一、房屋征收決定

(一)作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的,由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的,經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

(二)發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。

(三)征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評(píng)估工作

(一)評(píng)選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門按房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布參選評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商意見(jiàn)不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

(二)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定被征收房屋的價(jià)值,并出具評(píng)估報(bào)告。

(三)評(píng)估結(jié)果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,自收到估價(jià)報(bào)告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估;原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核;房屋征收部門或被征收人對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定;評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見(jiàn)。

十三、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

十四、作出補(bǔ)償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報(bào)請(qǐng)政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十五、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十六、房屋拆除及清場(chǎng)驗(yàn)收。房屋征收部門委托具有拆除資質(zhì)的單位實(shí)施房屋拆除。房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行清場(chǎng)驗(yàn)收并出具清場(chǎng)驗(yàn)收合格單。

項(xiàng)目征收工作完成后，市房屋征收部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收合格情況報(bào)市政府。

十七、建立房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案;將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收聽(tīng)證規(guī)定

第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償聽(tīng)證工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。

第三條組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四條聽(tīng)證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。

受委托的部門應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)人民政府的名義組織聽(tīng)證。

第五條聽(tīng)證組織一般由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔(dān)任。

聽(tīng)證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽(tīng)證主持人。

第六條聽(tīng)證參加人一般包括擬定征收補(bǔ)償方案人員、被征收人、與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。

第七條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有主持聽(tīng)證的能力;

(二)熟悉相關(guān)法律知識(shí);

(三)公道正派，秉公辦事，沒(méi)有違背誠(chéng)信原則的不良記錄;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽(tīng)證事項(xiàng)及申請(qǐng)參加聽(tīng)證的登記、確認(rèn)辦法。公告期不少于5日。

第九條申請(qǐng)參加聽(tīng)證的被征收人原則上不超過(guò)20人，20人以上時(shí)應(yīng)當(dāng)民主推選代表參加聽(tīng)證。未推選代表的，組織召開聽(tīng)證會(huì)的機(jī)構(gòu)可以采取抽簽的方式確定代表參加聽(tīng)證，但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前，向聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證通知書。

聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)聽(tīng)證參加人姓名或者名稱;

(二)聽(tīng)證主持人、書記員姓名、單位和職務(wù);

(三)聽(tīng)證事項(xiàng);

(四)聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn);

(五)缺席聽(tīng)證法律后果;

(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十一條聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務(wù)，核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證注意事項(xiàng)，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);

(二)詢問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人或者書記員回避。申請(qǐng)回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停，并報(bào)組織聽(tīng)證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負(fù)責(zé)人決定是否回避;

(三)方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關(guān)證據(jù);

(四)被征收人陳述理由并提供有關(guān)證據(jù);

(五)方案制定人員、被征收人相互質(zhì)證和提問(wèn);

(六)聽(tīng)證主持人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查;

(七)聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)。

第十二條書記員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉行聽(tīng)證的過(guò)程和內(nèi)容如實(shí)記錄，制作聽(tīng)證筆錄，并交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明。

第十三條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽(tīng)證報(bào)告，并連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)市、區(qū)人民政府。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證事項(xiàng);

(二)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證參加人基本情況;

(三)聽(tīng)證參加人意見(jiàn)以及提供的有關(guān)證據(jù);

(四)聽(tīng)證組織的意見(jiàn)。

第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第十五條聽(tīng)證參加人享有聽(tīng)證權(quán)利但逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由缺席聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證。

第十六條聽(tīng)證參加人參加聽(tīng)證所需的交通、食宿等費(fèi)用自理。

第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定

第一條為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在石家莊市區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)。

第三條本規(guī)定所稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指涉及我市因公共利益需要對(duì)國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行先期介入、先期預(yù)測(cè)和先期研判，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。

第四條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持法制、科學(xué)、民主的原則。

第五條市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，具體由房屋征收部門實(shí)施。

項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)穩(wěn)控工作。

第六條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：

(一)擬征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報(bào)批程序;

(二)擬征收項(xiàng)目是否符合國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;

(三)房屋征收補(bǔ)償方案是否經(jīng)過(guò)論證，是否考慮地方財(cái)政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件是否成熟;

(四)是否會(huì)對(duì)相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會(huì)治安的群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn);

(五)是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在可控范圍內(nèi);

(六)是否存在其他社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案并建立專項(xiàng)檔案，組織相關(guān)部門通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目在擬征收范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可組織專家、學(xué)者評(píng)估論證。

第八條由房屋征收部門出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)、有重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議，報(bào)市、區(qū)人民政府審定。

第九條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容：

(一)征收項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計(jì)劃和房屋征收補(bǔ)償方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況，被征收房屋的市場(chǎng)估價(jià)，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

(二)項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)情況，包括群眾的反映、有關(guān)專家、部門及單位的意見(jiàn)和建議。

(三)對(duì)因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究的相關(guān)情況。

(四)征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

(五)征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問(wèn)題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

(六)評(píng)估結(jié)論。

第十條對(duì)于可實(shí)施的征收項(xiàng)目，也要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)于暫緩實(shí)施的征收項(xiàng)目，存在的風(fēng)險(xiǎn)要制定化解和應(yīng)急預(yù)案，待條件成熟再實(shí)施征收。

對(duì)不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)目，轄區(qū)政府和相關(guān)部門要做好矛盾化解工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，待征收項(xiàng)目具備條件時(shí)，在制定嚴(yán)謹(jǐn)、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，明確應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施征收的決定。

第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定

為貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)精神，作出以下規(guī)定：

一、預(yù)評(píng)估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋開展征收價(jià)值預(yù)評(píng)估和測(cè)算征收成本。預(yù)評(píng)估的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格。預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在調(diào)查、認(rèn)定的期間應(yīng)對(duì)被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)進(jìn)行測(cè)算調(diào)整，修正類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。房屋征收部門根據(jù)預(yù)評(píng)估報(bào)告、公攤補(bǔ)助系數(shù)、征收成本擬定征收補(bǔ)償方案和征收工作方案。

評(píng)估機(jī)構(gòu)需要查閱被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或相關(guān)資料的，應(yīng)出示市房屋征收管理機(jī)構(gòu)的證明，房產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)允許查閱。

二、公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評(píng)估確定。

公攤補(bǔ)助等于被征收房屋建筑面積乘以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋平均價(jià)格乘以公攤補(bǔ)助系數(shù);在征收范圍內(nèi)無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，按照被征收房屋類似區(qū)域(位)普通高層住宅樓房平均價(jià)格計(jì)算公攤補(bǔ)助。

三、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定。擬參與房屋征收評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向房屋征收部門報(bào)名，并提交房屋征收估價(jià)工作方案。房屋征收估價(jià)工作方案內(nèi)容應(yīng)明確估價(jià)人員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。由房屋征收部門按評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，然后由被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。

協(xié)商意見(jiàn)不一致的，房屋征收部門會(huì)同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實(shí)施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總?cè)藬?shù)的50%，評(píng)估機(jī)構(gòu)所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評(píng)估機(jī)構(gòu)直接當(dāng)選;被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，不參加選擇的視為棄權(quán)。未選定評(píng)估機(jī)構(gòu)或選出的評(píng)估機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。公證機(jī)關(guān)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行公證。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

市房屋征收管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事房屋征收工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行登記及信用管理，未經(jīng)登記的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事房屋征收預(yù)評(píng)估與評(píng)估工作。市房屋征收部門應(yīng)每年公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)不得參加房屋征收評(píng)估活動(dòng)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照程序進(jìn)行實(shí)地勘察。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，征收估價(jià)人員進(jìn)行實(shí)地勘察時(shí)，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師均需在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)修正。

被征收人有義務(wù)協(xié)助房屋征收部門開展調(diào)查、選舉、預(yù)評(píng)估、評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，并提供相關(guān)資料。

五、對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。若對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

市人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。

國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我市房屋征收估價(jià)活動(dòng)的指導(dǎo)，不定期公布我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)信息，供房屋征收相關(guān)各方參考。

六、相關(guān)評(píng)估、鑒定費(fèi)用。房屋征收預(yù)評(píng)估、評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積。以房屋權(quán)屬證書和土地使用證書及檔案資料為準(zhǔn);對(duì)被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，市規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)按照各自的職責(zé)做出書面認(rèn)定，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)檔案登記確有錯(cuò)誤外，以房地產(chǎn)檔案登記為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)登記的房地產(chǎn)，應(yīng)按照市級(jí)人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》(石政發(fā)〔2007〕39號(hào))、《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造貨幣補(bǔ)償異地安置的實(shí)施意見(jiàn)》(石政發(fā)〔2009〕5號(hào))同時(shí)廢止。但《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

石家莊市市區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋征收

搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)公共利益，切實(shí)保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整國(guó)有土地上住宅房屋搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。

臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目，搬遷補(bǔ)助費(fèi)仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為協(xié)調(diào)解決國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中的問(wèn)題，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國(guó)有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：劉*軍市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：宋國(guó)宏市政府副秘書長(zhǎng)

李*昌市建設(shè)局局長(zhǎng)

成員：賈*辰市建設(shè)局副局長(zhǎng)

左*鷗市發(fā)改委副主任

劉生彥市財(cái)政局副局長(zhǎng)

張曉普黨組成員、總規(guī)劃師

李*林市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)

馬*恒市法制辦副主任

平國(guó)強(qiáng)市信訪局副局長(zhǎng)

王文興市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

張*亮市審計(jì)局副局長(zhǎng)

韓紹明市民政局副局長(zhǎng)

劉*國(guó)市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

李淑琴市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

常-杰市房屋征收管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織研究房屋征收相關(guān)政策、擬定房屋征收計(jì)劃、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償決定等內(nèi)容，并報(bào)市政府審批;召開房屋征收補(bǔ)償方案論證會(huì);對(duì)征收范圍內(nèi)未登記及臨時(shí)建筑等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局副局長(zhǎng)賈*辰兼任。

石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)組成人員

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)工作，保障征收工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。

主任委員：趙*平

副主任委員：馮二喜閆*鈞

秘書長(zhǎng)：常-杰

委員：沈*胤李-輝杜建橋高增棉唐-燕

牛小瑛邢秀珍哈曉紅魏*文孟*濤

王-宣齊明亮張*云陳*強(qiáng)王*潔

王振文王*峰郝*志王一軍賈*魁

顧問(wèn)單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、住房局、財(cái)政局

委員會(huì)秘書處設(shè)在市房屋征收管理辦公室，主要職責(zé)：組織召開技術(shù)鑒定會(huì)，對(duì)整體估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審議，建立征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估工作人員信用檔案，并對(duì)檔案進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補(bǔ)償規(guī)定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)