林-地征收土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰?

司法實(shí)踐中，對耕地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)，除依法歸村集體的部分外其余全部歸被征地農(nóng)戶爭議不大。但是對林地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)究竟應(yīng)當(dāng)歸村集體還是被征地農(nóng)戶(或承包人)，抑或由兩者之間按一定的比例分配，則頗具爭議。本律師認(rèn)為，林地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬及分配應(yīng)當(dāng)與耕地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬及分配一樣。

首先，村集體有分配方案且不違反法律的，應(yīng)當(dāng)按照分配方案進(jìn)行分配。

法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，故此，集體經(jīng)濟(jì)組織自當(dāng)有權(quán)進(jìn)行分配。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有的前提是集體經(jīng)濟(jì)組織對被征地農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一安置。而且在法律對土地補(bǔ)償費(fèi)的分配有規(guī)定的，所作分配方案不得與法律規(guī)定相抵觸，否則可依法訴請撤銷。當(dāng)然，集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案決議，應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》等法律規(guī)定的程序進(jìn)行。概言之，集體經(jīng)濟(jì)組織所作土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案無論在實(shí)體上還是在程序上都必須合法。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。”因此，在集體經(jīng)濟(jì)組織對被征地農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一安置之下，林地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織按照合法有效的分配方案進(jìn)行分配。

其次，集體經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行統(tǒng)一安置的，林地被征收所得土地補(bǔ)償費(fèi)除依法歸集體經(jīng)濟(jì)組織的部分外，應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地農(nóng)戶。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括三塊，一是土地補(bǔ)償費(fèi)，二是安置補(bǔ)助費(fèi)，三是地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體，一般來說，村集體提留土地補(bǔ)償費(fèi)的20%-30%，其余分配到農(nóng)民個人手上，常見的分配方式有兩種，一種是誰家的地被征收，土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰。另外一種是在全體村民中平均分配，但不管采取哪種分配方式，都應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定。安置補(bǔ)助費(fèi)按照誰安置支付給誰的原則，如果被征地農(nóng)民自愿放棄安置，則將安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，這里需要注意的是，已經(jīng)達(dá)到退休年齡的農(nóng)民可以直接領(lǐng)取失地保險(xiǎn)費(fèi)，未滿18周歲的青少年因不需要購買社保，所以，補(bǔ)償費(fèi)直接發(fā)放到人。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者，如果在流轉(zhuǎn)期間被征收，則地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸承租人

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