破產債權申報是指債權人在破產申請受理后的一定期間內向破產管理人申明債權的法律行為,這一行為含有債權人要求依照破產程序行使權利的意思表示。申報債權是債權人的一項權利。我國新破產法第48條第1款規定的“債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權。”應解釋為債權申報應在法定期限內進行,不應解釋為債權申報是債權人的法定義務,因為債權人可以自愿放棄參加破產程序的權利。債權申報具有如下法律意義:
(1)債權申報是債權人參加破產程序的必要條件。債權經申報確認后,債權人便取得破產程序參與權和按比例受償請求權。新破產法第56條第2款規定:“債權人未依照本法規定申報債權的,不得依照本法規定的程序行使權利。”
(2)債權申報是債權的訴訟時效中斷的原因。債權申報有中斷訴訟時效的效力。
(3)債權申報是法院確認債權的前提。債權申報是廣義的破產債權確認的基礎,沒有債權申報,法院無法確認其債權。法院或破產管理人之所以不能主動確認破產債權,是因為破產法是屬于私法,遵循意思自治的私法原則,只有當事人才有權處置自己的權益,反映在司法中即不告不理原則,法院或破產管理人無論出于什么目的(即使善意的)都不能處置私人的權益。
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