一、環(huán)境污染侵權(quán)訴訟主體的認(rèn)定

圍繞對環(huán)境公益訴訟的主體之辯，其核心就是為了使環(huán)境權(quán)保護(hù)獲得可訴性，不應(yīng)恪守傳統(tǒng)訴訟法理論“無直接利害關(guān)系便無訴權(quán)”的要求，而應(yīng)將原告范圍擴(kuò)及任何組織和個人。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實則已經(jīng)規(guī)定：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和個人進(jìn)行檢舉和控告”，但這條規(guī)定中的“控告權(quán)”因為無法在我國訴訟法體系中得以認(rèn)定，從而使得其淪為“宣告的權(quán)利”，而非直接的訴權(quán)。而訴權(quán)是訴訟的起點，只有明確公益訴訟原告主體資格才能確立環(huán)境公益訴訟制度。

按照環(huán)境侵權(quán)的種類，我們可以將環(huán)境侵權(quán)訴訟界定為三類：

一是環(huán)境民眾之訴，即起訴人與環(huán)境公益受害無直接利害關(guān)系，為避免出現(xiàn)案例一那種“環(huán)境公益受害無從救濟(jì)與民眾投訴無門之尷尬境地”，以法律授權(quán)這些個人或組織代表公眾提起民眾之訴;

二是環(huán)境受害人之訴，一方面原告是環(huán)境侵害的直接受害人，另一方面這一侵害行為又同時損害或威脅到環(huán)境公共利益，這時法律允許受害人提出包含私益和公益兩方面內(nèi)容的復(fù)合型訴訟;

三是環(huán)保機(jī)關(guān)或環(huán)保組織之訴，這在某些特別法如《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》中已經(jīng)得到確認(rèn)，但《民訴法》并沒有相關(guān)的明文規(guī)定。

二、環(huán)境污染侵權(quán)訴訟時效是多久?

(一)三年時效

我國《民法通則》第一百三十五條規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”環(huán)境保護(hù)法第四十二條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年。”可見，環(huán)境污染損害賠償訴訟的時效為三年。這里的問題就在于訴訟時效“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算”的規(guī)定于受害人不利。如前文所述，環(huán)境污染損害有間接性、潛伏性、長期性、遺傳性等的特點，直接的和必然的因果關(guān)系鏈在環(huán)境污染損害賠償訴訟中是無法找到的，受害人往往“難以知道”或根本就“不知道”受到的是什么損害。在現(xiàn)代工業(yè)化如此發(fā)達(dá)的社會，受害者在知識方面往往是處于弱勢地位，“應(yīng)當(dāng)知道”對他們來說大會過于苛刻了。在現(xiàn)時訴訟中，三年訴訟時效的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠保護(hù)受害當(dāng)事人的。三年，往往在人們還不知就里時就早已過去了。訴訟時效是權(quán)利人怠于行使權(quán)利的持續(xù)狀態(tài)超過法定期間便喪失司法救濟(jì)權(quán)的法律制度，其用意是督促受害人積極行使自己的權(quán)利。但是，環(huán)境污染損害賠償訴訟三年的訴訟時效，因損害客觀上的特點，決定了受害人主觀上再積極也無法有效地保護(hù)自己。

(二)最長時效

我國《民法通則》第一百三十七條：“訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。”環(huán)境損害賠償?shù)淖铋L訴訟時效沿用民法通則二十年的規(guī)定，這是一個不可變的除斥期間。

這里的問題首先是，民法通則第一百三十七條將二十年最長訴訟時效期間表述為從知道或者應(yīng)當(dāng)知道“權(quán)利被侵害”時起計算，而環(huán)境保護(hù)法第四十二條將環(huán)境污染損害賠償訴訟三年訴訟時效表述為從知道或應(yīng)當(dāng)知道“受到污染損害”時起計算，二者的不一致是法律上的不協(xié)調(diào)。前者著眼于主觀認(rèn)識意義上的法律權(quán)利是否受到傷害，后者著眼于客觀存在意義上的財產(chǎn)或身體健康是否受到傷害。其次，二十年對于環(huán)境污染受害者的求償來說，第一，本身也不夠長，已知的日本富山痛痛病病因自初次發(fā)現(xiàn)患者到政府確定歷時22年，熊本水俁病的病因確定經(jīng)過15年，未知的環(huán)境污染引發(fā)的損害原因的查明，又有誰能保證會比這更樂觀一些呢?第二，由于本身的不夠長，因而也就不能彌補(bǔ)三年時效短的缺陷。

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