非法拆遷起訴書范文

原告：XX，男,

委托代理人:XX，代理權限為一般權限

被告:XX縣民政局地址XX縣行政路東段11號

法定代表人:XX，該局局長

委托代理人：XX，代理權限為一般代理

訴訟請求:

1：請求貴院確認周口市****縣民政局下設的殯葬執法大隊強制拆除其責任田中祖父母、父母、妻子墳墓的行政行為違法。

2：請求確認周口市****縣民政局行政不作為行為違法。

3：請求貴院判決被告賠償原告墓碑損毀損失5000元，重新安置費用10000元，地表整平費用500元，田間作物損失1500元，共計17000元。

4：請求貴院判決訴訟費用由被告承擔。

事實和理由：

一，被告認定原告拒不配合被告執行平墳。被告認定上述事實的主要證據不足。原告遠在廣東打工，事前并不知曉被告要求配合平墳的事實和期限，因此被告認定“原告拒不配合平墳”并以此為由進行行政強制執行是沒有任何理由的。

二，被告適用法律法規錯誤。行政強制執行是指行政相對人拒不履行國家行政主體所做出的，并且已經生效的具體行政行為所確定的義務，有關國家機關依法強制該相對人履行該義務，或者由國家機關本身或第三人直接履行或代為履行該義務，然后向義務人征收費用的法律制度。根據自2012年1月1日起實施的《中華人民共和國行政強制法》第十三條的規定：“行政強制執行由法律設定。法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。”因此行政強制執行只能由作出行政決定的行政機關申請法院執行。本案中的強制平墳屬于行政強制執行，該具體行政行為只能由法院執行。本案中，被告則依據國務院于1997年頒布的《殯葬管理條例》第20條的規定：“應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行。”該條例只是一個行政法規，其階位比法律低，不足以對抗作為法律的《中華人民共和國行政強制法》。依據上位法優于下位法，當下位法與上位法相沖突時，適用上位法的規定。對于被告所主張的《土地管理法》第七十四條的規定：“違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”也并未賦予被告以行政強制執行權。綜上，被告并無對原告責任田中墳墓進行平整的強制執行權。被告適用法律法規存在錯誤。

三，被告違反法定程序。一般來講，行政強制執行需要經過一下程序：告誡——陳述和申辯——制作行政決定書——送達——采取各種行政強制執行措施。本案中，被告僅于村委會張貼通知，并未聽取原告的申辯，也未制作行政決定書，更未送達原告。原告身處廣東打工，行政機關在未盡到通知義務的情況下就強制拆除了原告責任田中的墳墓。被告的行為嚴重違反了行政執法的法定程序。

四，被告在未通知原告的情況下，使用大型機械刨挖墳墓，造成原告先人與妻子的尸骨散亂田野直到原告歸來。而并未進行妥善的安置。與其在通知中將尸骨妥善安置于公益性墳墓的精神相違背，違反了其自我設定的義務，屬于行政不作為。

四，2012年10月1日被告在未通知原告的情況下強行將推土機開進原告即將要收獲的玉米地中拆除了原告位于玉米地中的家族墳墓。共計破壞花崗巖制墓碑三座，價值人民幣5000元;對墳墓進行挖掘過程中，粗暴執法，造成棺材成為碎片，破壞墓坑。重新安置費用總計需要人民幣10000元;被告使用大型機械進入原告的責任田造成作物損失價值人民幣2000元;大型機械碾壓土地造成的土地板結需要進行土地的平整需要費用500元。被告的行為給原告造成了嚴重的經濟損失。

綜上所述，被告強制拆除原告責任田中墳墓的行政行為認定事實、適用法律錯誤，同時不能妥善安置平墳尸骨的行為屬于行政不作為。并且其平墳行為給原告造成了嚴重的經濟損失。因此，懇請貴院依法確認被告強制拆除原告先人墳墓的行政行為違法，確認被告行政不作為的行為違法，并且判處被告賠償原告的財產損失。以維護原告的合法權益。

此致

****縣人民法院

具狀人：****

XX年XX月XX日

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