一、食品安全事故法律責任

(一)刑法規(guī)定

根據(jù)《刑法》第一百四十四條的規(guī)定：在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的也應負刑事責任。致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，最高可判處死刑。

(二)《中華人民共和國食品安全法》中對食品安全事故的處置

第七十一條發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。

發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定上報。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。

第七十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

第七十三條發(fā)生重大食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調查處理報告。

重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責任調查。

第七十四條發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。

第七十五條調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。

(三)《中華人民共和國食品安全法》

第九十六條第二款規(guī)定：“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”

二、新常態(tài)下，做好食品消費維權工作的建議

保護消費者的合法權益是全社會的共同責任，在食品安全監(jiān)管步入新常態(tài)的同時，消費者權益保障力度理應得到進一步提升。針對上述食品消費維權過程中存在的問題，提出以下幾點建議：

(一)宣傳、普及新《食品安全法》，營造良好維權氛圍

新《食品安全法》的出臺對促進我國食品行業(yè)的發(fā)展，保護消費者的合法權益具有重要意義。而做好新《食品安全法》的宣傳和普及，在全社會形成強化食品安全監(jiān)管的新共識，能對消費者權益保護起到事半功倍的效果。作為保護消費者合法權益的社會組織，消費者協(xié)會應當充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，宣傳好新《食品安全法》，向消費者和經營者開展好食品安全消費教育，提高消費者的法律知識和維權意識，引導消費者理性維權;提高生產經營者的食品安全責任意識，引導經營者合法經營、誠信經營，為維護消費者合法權益營造良好的社會氛圍。

(二)深入學習新《食品安全法》，為解決食品類投訴打好法律基礎

新修訂的《食品安全法》由原來的104條增加至154條，對現(xiàn)行《食品安全法》作出多處實質性改動，新增和改動的諸多條款與消費者權益保護密切相關。其中，新法民事責任部分的規(guī)定不僅增加了賠償首負責任制;網絡交易第三方平臺提供者、食品檢驗機構、認證機構的連帶責任;還完善了懲罰性賠償制度。

2015年10月1日之后，新法將成為調解食品消費糾紛的重要法律依據(jù)，投訴調解人員只有夯實法律基礎，學習掌握好新《食品安全法》，才能在調解當中準確適用法律，才能樹立公平、公正、權威的消協(xié)組織形象，才能更好履行消協(xié)組織化解消費糾紛的法定職責。此外，消協(xié)組織應當加強對基層調解人員的業(yè)務培訓與指導，加強業(yè)務交流，提升整體維權水平，更好維護消費者的合法權益。

(三)盡快修訂實施細則，保障消費者權利落到實處

新《消法》施行距今已經一年多的時間，而《北京市實施<消法>辦法》尚未修訂，內容滯后無法指導實踐。《消法》中很多條款缺乏可操作性，沒有實施細則，非現(xiàn)場購物“后悔權”等消費者權利難以落實到位。新《食品安全法》施行后也存在類似問題，新法變動較大，《食品安全法實施條例》和《北京市食品安全條例》應及時根據(jù)新《食品安全法》作相應修訂。只有盡快修訂實施細則，增強法律的可操作性，“史上最嚴”《食品安全法》才能真正“嚴”到實處，消費者權益才能得到有效保障。

(四)保障消費維權渠道暢通，降低消費者維權成本

降低消費者維權成本，首先應當暢通消費維權渠道。對于“食品監(jiān)管機關是否對食品類投訴具有法定調解職責”法律并沒有具體規(guī)定，但“向有關行政部門投訴”是《消法》賦予消費者的權利，是解決消費糾紛不可缺少的重要途徑。食品監(jiān)管部門對食品問題的專業(yè)優(yōu)勢和自身天然的權威性，使得行政調解較消協(xié)調解有著明顯優(yōu)勢。國務院《關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)[2010]33號)也對行政機關在其業(yè)務職能范圍內的社會糾紛負有行政調解職責作出概括性規(guī)定。行政投訴渠道暢通，消費者維權將更加便利，這不僅有利于對促進社會和諧穩(wěn)定，也是我國建設法治政府和服務型政府的應有之義。

(五)加強消協(xié)組織建設，增強與各部門溝通配合，形成維權合力

作為消費者權益保護的重要力量，消協(xié)組織應當加強自身組織建設，保障各分會配備專職調解人員，努力提升消協(xié)組織化解消費糾紛的承載力。消協(xié)組織加強自身建設的同時，還應當加強與各部門的溝通聯(lián)系。食品類投訴中，消費者同時向消協(xié)組織和食品監(jiān)管機關投訴的情形較多，各部門缺少溝通、各自為政會造成社會資源的浪費。新《食品安全法》強調食品安全社會共治，消費者協(xié)會應當主動加強與食品監(jiān)管機關、行業(yè)協(xié)會以及媒體等部門的溝通配合，建立有效的溝通機制。只有各部門分工合作，形成維權合力，才能為消費者無憂消費保駕護航。

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