《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見

(2001年3月15日質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)〔2001〕43號)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

新修正的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)自2000年9月1日起實施。該法對于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。為保證法律的正確貫徹實施，解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法中帶有普遍性的具體問題，做好質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作，提出以下實施意見，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取;抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗的合理需要確定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督抽查，樣品由被檢查者無償提供。檢驗合格的樣品除因檢驗造成破壞或損耗之外，在檢驗工作結(jié)束且無異議后一個季度內(nèi)必須返還。同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品。

2.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢合格的，不再收取檢驗費(fèi);復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納檢驗費(fèi)。

3.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰?！备骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時，要正確把握一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問題是指：(1)產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的。(3)屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的。(4)失效、變質(zhì)的。(5)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的;偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的;偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。除上述問題之外的，屬于一般質(zhì)量問題。對有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實施行政處罰。

二、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實施

1.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報;(2)實施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。

2.按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品存在的瑕疵問題、標(biāo)識不規(guī)范的問題，不能實施查封、扣押。