第三方機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)工作中的哪些行為要承擔(dān)連帶責(zé)任

根據(jù)我國侵權(quán)責(zé)任法第13條、第14條規(guī)定，法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。 《環(huán)境保護(hù)法》第65條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及專門從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任。如果環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后，與委托人惡意串通，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中弄虛作假，致使評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖未與委托人惡意串通，但為了保住自己的市場地位，明知委托人提供的材料虛假，卻故意作出有利于委托人的評(píng)價(jià)，致使評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。無論是前一種有共同故意的行為，還是后一種無共同故意的分別行為，委托人在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲得審批后，其經(jīng)營行為造成了環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)委托人和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以處罰外，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與委托人對(duì)給第三人造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任。我國目前已經(jīng)建立了重點(diǎn)排污單位的自行監(jiān)測制度。《環(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)自行監(jiān)測有困難的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)或環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。無論受委托的公立監(jiān)測機(jī)構(gòu)還是社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)，如果與委托人惡意串通，在環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假，故意隱瞞委托人超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的事實(shí)，或者受托人出現(xiàn)重大過失，致使監(jiān)測結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。無論是前一種有共同故意的行為，還是后一種無共同故意的分別行為，在委托人的排污行為造成了環(huán)境污染或者生態(tài)破壞以后，除依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)委托人和受托人予以處罰外，受托人還應(yīng)當(dāng)與委托人對(duì)給第三人造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。 從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任。實(shí)踐中，有些企業(yè)將自己的污染監(jiān)測設(shè)備委托給監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)商、代理商等機(jī)構(gòu)維護(hù)、運(yùn)營，而由自己的人員實(shí)施監(jiān)測。從性質(zhì)上講這種行為仍屬于自行監(jiān)測，而不屬于委托監(jiān)測。但是如果受托人在監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)營過程中，與委托人惡意串通，致使監(jiān)測結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，給他人造成污染損失的情況下，除依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與委托人對(duì)給第三人造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。 另外，有些企業(yè)將自己的防治污染的設(shè)施委托給專門從事污染防治的環(huán)保企業(yè)維護(hù)、運(yùn)營。例如某印染企業(yè)在主體工程建設(shè)的同時(shí)，按照環(huán)境保護(hù)法第41條規(guī)定的“三同時(shí)”的要求，建設(shè)了一個(gè)污水處理廠，該污水處理廠與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用，但卻委托給某從事污水治理的企業(yè)維護(hù)、運(yùn)營。該污水治理企業(yè)如果排放的污水超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與委托人對(duì)給第三人造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

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