人防工程在平時(shí)可以用來(lái)儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)物資、進(jìn)行防災(zāi)，在戰(zhàn)時(shí)可以用來(lái)醫(yī)療救濟(jì)、進(jìn)行防空活動(dòng)。因此人防工程設(shè)計(jì)工作意義重大。由于每個(gè)地方的地形等情況不同，人防委員會(huì)制定了《人防委員會(huì)關(guān)于人民防空工程設(shè)計(jì)工作規(guī)定》。以下為大家提供《人防委員會(huì)關(guān)于人民防空工程設(shè)計(jì)工作規(guī)定》，供大家參考。

《人防委員會(huì)關(guān)于人民防空工程設(shè)計(jì)工作規(guī)定》

一、 人防工程設(shè)計(jì)依據(jù)

國(guó)家四部委“關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知”([2003]國(guó)人防辦字第18號(hào))中明確規(guī)定：“新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市(含縣城)人民政府人防主管部門確定”。因此，人防設(shè)計(jì)單位必須按照人防主管部門審發(fā)的“防空地下室建設(shè)設(shè)計(jì)通知書(shū)”進(jìn)行方案及施工圖設(shè)計(jì)，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減少或擅自變更應(yīng)建防空地下室建筑面積、降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。更不允許在未接到“防空地下室建設(shè)設(shè)計(jì)通知書(shū)”以前擅自進(jìn)行方案及施工圖設(shè)計(jì)，否則人防主管部門不予審查和審批。

二、人防工程設(shè)計(jì)使用規(guī)范要求

XX市作為國(guó)家一類重點(diǎn)防護(hù)城市，轄區(qū)內(nèi)的新建或改(擴(kuò))建人防工程必須按照甲類人防工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。人防設(shè)計(jì)單位必須具備甲級(jí)或乙級(jí)人防設(shè)計(jì)資質(zhì)，外地人防設(shè)計(jì)單位必須到省人防辦備案后方可在我市進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)。對(duì)于防空地下室設(shè)計(jì)，應(yīng)使用《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50038-2005;對(duì)于單建掘開(kāi)式人防工程設(shè)計(jì)，應(yīng)使用《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50225-2005。城市軌道交通兼顧人民防空要求的設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《軌道交通工程人民防空設(shè)計(jì)規(guī)范》(RFJ0-2009)。以上人防工程均應(yīng)符合《人民防空工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50098-2009)要求。

三、人防工程方案審查

對(duì)于大型公建、單個(gè)小區(qū)內(nèi)擬建人防工程超過(guò)10000㎡,以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)、指揮通信、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊(duì)工程的建設(shè)項(xiàng)目，由于人防設(shè)計(jì)較為復(fù)雜,單元?jiǎng)澐旨捌綉?zhàn)轉(zhuǎn)換較多,直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)比較困難,且難以保證設(shè)計(jì)最合理、經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)以上項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同組織人防工程設(shè)計(jì)方案專家會(huì)審，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)水平。另外規(guī)劃建設(shè)用地面積10公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，需做人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，由建設(shè)單位組織專家進(jìn)行評(píng)審，提供專家評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，最大限度實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”。

四、人防工程施工圖審查

根據(jù)國(guó)人防〔2009〕282號(hào)文件印發(fā)《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的通知和魯防工〔2010〕58號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范結(jié)建工程建設(shè)管理的通知》的要求，人防工程施工圖紙由人防工程專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行審查，人防主管部門根據(jù)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，進(jìn)行行政性審查，并簽發(fā)格式化的審批意見(jiàn)書(shū)。

五、人防工程施工圖設(shè)計(jì)變更

人防工程施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)我辦行政審查合格后，建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位不得擅自變更與該工程的面積指標(biāo)、抗力級(jí)別、戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)分區(qū)、出入口設(shè)置、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時(shí)功能設(shè)備及防護(hù)構(gòu)件等內(nèi)容有關(guān)的圖紙。如有特殊情況確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由建設(shè)單位向原審批的人防主管部門提出申請(qǐng)，按程序進(jìn)行審批。如未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位擅自變更以上圖紙，或先變更施工完后再補(bǔ)手續(xù)，該工程將不予驗(yàn)收。

六、人防工程施工圖設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、為了避免和防止人防工程防護(hù)密閉門、密閉門打不開(kāi)或不能完全開(kāi)啟的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.3.22條和第3.3.21條之規(guī)定：防毒通道的大小，當(dāng)兩道人防門均向外開(kāi)啟時(shí)，在密閉門門扇開(kāi)啟范圍之外應(yīng)設(shè)有人員(擔(dān)架)停留區(qū)。人員通過(guò)的防毒通道，其停留區(qū)的大小不應(yīng)小于兩個(gè)人站立的需要。密閉通道當(dāng)防密門、密閉門均向外開(kāi)啟時(shí)，其通道的內(nèi)部尺寸應(yīng)滿足密閉門的開(kāi)啟和安裝要求，開(kāi)啟距離均不能太小。

2、《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)宜采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化的防護(hù)轉(zhuǎn)換設(shè)備和構(gòu)件。專供平時(shí)使用的出入口、防護(hù)單元隔墻上開(kāi)設(shè)的平時(shí)出入口及平時(shí)通風(fēng)管穿墻孔，其臨戰(zhàn)時(shí)采用的封堵措施，應(yīng)滿足戰(zhàn)時(shí)的抗力、密閉等防護(hù)要求和防早期核輻射要求。根據(jù)XX的實(shí)際情況，為便于臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，宜采用防護(hù)密閉門或防護(hù)密閉封堵板進(jìn)行封堵。

3、為了更好保證人防工程的防護(hù)功能，平時(shí)使用的污水、雨水、燃(煤)氣、熱力、給排水等市政管線不得進(jìn)入人防工程，結(jié)建式人防工程應(yīng)設(shè)計(jì)管道夾層;特殊情況需穿過(guò)人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，需經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的防護(hù)密閉措施。單建式人防工程參照?qǐng)?zhí)行。

4、根據(jù)濟(jì)【2010】22號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》的通知要求：強(qiáng)化人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，完善工程防護(hù)功能，要制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，預(yù)置設(shè)備器材，落實(shí)人員職責(zé)，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。我市要求，新(改)建人防工程必須制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案(預(yù)案)，和人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件一塊報(bào)建聯(lián)審。

七、人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法、【2003】國(guó)人防辦字第18號(hào)文件、魯防發(fā)【2008】3號(hào)文件、濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕38號(hào)文件的規(guī)定，各類建設(shè)項(xiàng)目要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)人防工程。

(一)地下空間要兼顧人民防空需要

城市公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線、地下過(guò)街、地下停車場(chǎng)及其他地下工程的規(guī)劃建設(shè)要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市供電、供水、通信、熱力、煤氣等管線建設(shè)要在滿足平時(shí)生產(chǎn)、生活需要的前提下,考慮防空、防災(zāi)的要求,以地下埋設(shè)為主。

(二)人防工程的結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)

城市及城市規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建、翻建)民用建筑要按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室;新建20層(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級(jí)(含)以上防空地下室。

2、除1款規(guī)定以外的新建或翻建居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B(含)級(jí)以上防空地下室。

3、新建除1、2款規(guī)定以外的其他民用建筑，按照總建筑面積的4.5%修建6級(jí)(含)以上防空地下室;各縣(市)和長(zhǎng)清區(qū)執(zhí)行2.5%。

4、由建設(shè)主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的超限建筑、標(biāo)志性建筑的防空地下室，防護(hù)等級(jí)不得低于5級(jí)。

5、結(jié)合地面建筑修建的人民防空工程面積不得小于500平方米，另加室外出入口。

經(jīng)濟(jì)適用房、回遷安置房、廉租房、棚戶區(qū)改造和村莊改造等項(xiàng)目，參照上述規(guī)定同步修建人防工程。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑;工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房。生產(chǎn)性用房是指工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉(cāng)庫(kù)、門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房等，生產(chǎn)性用房不屬于人防結(jié)建范圍。食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房以及辦公會(huì)議用房等屬于非生產(chǎn)性用房范圍。

(三)重要人防工程的結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策

為盡快完善人防工程防護(hù)體系，鼓勵(lì)建設(shè)單位結(jié)合民用建筑修建防空專業(yè)隊(duì)等骨干人防工程。10公頃以上住宅類建設(shè)項(xiàng)目，必須修建戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)站。考慮到防空專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)工程造價(jià)較高等因素，可給予優(yōu)惠政策，按照實(shí)建防空專業(yè)隊(duì)工程(含隊(duì)員掩蔽、裝備掩蔽、配套電站)建筑面積的兩倍抵扣應(yīng)建防空地下室面積。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，原則上應(yīng)堅(jiān)持在各單體建筑地下室內(nèi)獨(dú)立配建，如有特殊原因確需集中建設(shè)人防工程的，應(yīng)在本次申報(bào)用地范圍內(nèi)集中建設(shè)，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，人防主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目如規(guī)劃有單獨(dú)的地下停車庫(kù)、地下商場(chǎng)等其他地下工程的，在滿足地面建筑按規(guī)定結(jié)建的防空地下室后，其他地下工程應(yīng)兼顧人民防空要求。如有特殊原因確實(shí)不能兼顧人民防空要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

對(duì)一次性規(guī)劃、分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)結(jié)建人防工程，多建的結(jié)建人防工程面積可在同一項(xiàng)目的后期建設(shè)中抵扣。確實(shí)無(wú)法先期建造的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件才可以同意后期集中建設(shè)結(jié)建人防工程：

1、該項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)已通過(guò)立項(xiàng)審批(應(yīng)提供立項(xiàng)批文);

2、該項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)已辦理完土地手續(xù)(應(yīng)提供土地使用證);

3、該項(xiàng)目的總體規(guī)劃中已為結(jié)建人防工程的建設(shè)落實(shí)了足夠的位置(應(yīng)提供經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃圖紙);

4、建設(shè)單位書(shū)面申請(qǐng)并承諾在限期(不超過(guò)2年)內(nèi)落實(shí)結(jié)建人防工程建設(shè)手續(xù)，同時(shí)提供銀行資金擔(dān)保證明材料(保函)，與我辦簽定書(shū)面協(xié)議，明確表示愿意承擔(dān)違約不建結(jié)建人防工程的法律責(zé)任，并補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

八、易地建設(shè)人防工程的范圍及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(一)易地建設(shè)人防工程的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法、【2003】國(guó)人防辦字第18號(hào)文件、四部委：計(jì)價(jià)格【2000】474號(hào)文件的規(guī)定，各類建設(shè)項(xiàng)目要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)人防工程。對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一易地修建：

1、采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

2、按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

4、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

5、總建筑面積在2000平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目。

(二)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)需要易地建設(shè)防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按應(yīng)建防空地下室的面積，按照濟(jì)價(jià)費(fèi)字[2007]52號(hào)文件和濟(jì)價(jià)費(fèi)字[2009]13號(hào)文件規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

1、享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取;

2、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;

3、臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收;

4、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

學(xué)校教學(xué)樓是指用于教學(xué)的各類用房，包括教室、實(shí)驗(yàn)室、室內(nèi)體育館(室內(nèi)操場(chǎng))、活動(dòng)室、圖書(shū)館、閱覽室、報(bào)告廳、多功能廳、學(xué)生實(shí)訓(xùn)用房(車間)以及連接上述用房的連廊等。食堂、宿舍、學(xué)生公寓、辦公(含教師辦公、教研室)、會(huì)議用房以及配電、水泵、門衛(wèi)等輔助用房屬于非教學(xué)用房范圍。

九、人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批

根據(jù)XX市人民政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕38號(hào))文件規(guī)定，明確為：

嚴(yán)格規(guī)范人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序。人防部門要參與人防工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)建聯(lián)審工作。發(fā)改委在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要將有關(guān)資料抄送人防辦。對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項(xiàng)目,由人防部門辦結(jié)審批手續(xù)后,再由規(guī)劃、建設(shè)部門按程序核發(fā)許可證。房管部門在核發(fā)地下人防工程房屋所有權(quán)證前要查驗(yàn)人防部門出具的相關(guān)證明,對(duì)已發(fā)放“防空地下室建設(shè)許可證”的項(xiàng)目,需核驗(yàn)人防部門與房管部門共同核實(shí)的標(biāo)有人防工程位置和面積的圖紙等相關(guān)資料。

二〇一〇年十一月二十六日

綜上所述，人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分，根據(jù)《人防委員會(huì)關(guān)于人民防空工程設(shè)計(jì)工作規(guī)定》，針對(duì)各地地形進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)，制作合理的人防工程方案，有利于將來(lái)人防工程的完成，實(shí)現(xiàn)人防工程的防護(hù)功能，更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸邯鄲律師！

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