監督權的重要性

中國憲法開宗明義第一條就規定了國家的國體，這就是：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！眹覈w決定了中國政體，即人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它是指由人民選舉并委托國家機關行使國家權力的政權組織形式。具體指國家權力機關特別是最高國家權力機關的組織、職能和運作的原則和機制，同時也包括國家權力機關同國家行政機關、審判機關、檢察機關相互關系的原則和機制。人民代表大會制度可以概括為四方面的具體制度：

第一，權力屬民制度

這就是憲法規定的“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@是人民代表大會制度的根本原則和核心內容。

第二，代表選舉制度

它是人民選舉國家權力機關組成人員的原則、方法、組織和程序的總和，是人民實現憲法規定的選舉權、被選舉權的制度保障。這是組成人民代表大會的前提和基礎。

第三，民主集中制度

它是人民代表大會制度的根本組織原則和運作原則。從組織原則看，它包括三個“關系”：一是人大和人民的關系，即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。二是“一府兩院”和人大的關系，即國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。三是中央國家機關和地方國家機關的關系，即中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。從運作原則看，實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合、集體行使職權的原則。

第四，人大工作制度

包括人大及其常委會依法履行職能的立法制度、監督制度、代表制度、會議制度、表決制度等。以上四個方面的具體制度互相貫通、結合，就構成了我國人民代表大會制度的基本內容。

憲法規定的中國國體和政體充分表明，在中國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為國家權力機關在國家體制中居于基礎地位，國家的行政、審判、檢察機關都由它產生，對它負責，受它監督。人大及其常委會的權力直接來自人民，它能夠對國家的一切重大問題作出決定并監督其實施，其他國家機關不能脫離或者違背人大及其常委會的意志而進行活動。國家的行政、審判、檢察機關接受人大及其常委會的監督，就是接受人民的監督。不承認或不尊重人大監督權，就是不承認或不尊重人民的政治權力;動搖了人大監督權，就是動搖了人民當家作主的地位。同時，人大及其常委會又必須接受人民的監督，人民有權撤換自己選出的代表。這是中國國家機構設置和運作的一條重要原則和特點。正如胡錦濤同志在談到人大監督時所指出的：“加強對權力的制約和監督，是社會主義民主政治建設的重要任務?！雹敲鞔_了這一點，人大及其常委會在行使人大監督權時就會更加積極慎重，其他國家機關及社會組織就會更加自覺地把接受人大監督作為自己應當履行的法定義務。

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